回归27年后,“女皇陛下”“总督”“立法局”等留有殖民色彩的字眼,在7月10日,香港特区立法会三读通过《2024年成文法(杂项规定)条例草案》(以下简称《草案》)后,退出了香港法律舞台。
本次通过的《草案》分为15部,目的是“就不同范畴的法例提出一些大致上属于技术性和无争议的轻微修订,以更新或进一步完善相关法例。”其中最引人注目的,是第14部:以“中央或香港特别行政区政府根据基本法和其他法律的规定”取代“女皇陛下、其世袭继承人或继位人”、以“行政长官”取代“总督”、以“行政长官会同行政会议”取代“总督会同行政局”、以“立法会”取代“立法局”等。
正如署理律政司司长张国钧的说法,这个修订是“无争议的”。然而,不熟悉香港法制史的人必然有一个疑问:牵涉到大义名分、明明应该是在回归后急不容缓的立法,为何要等到27年后的今天,才提出“修订”呢?
7月10日,香港立法会通过《2024年成文法
话说中英两国在1984年签署了《联合声明》后,便开始了治权移交的手续安排,其中重中之重,就是把在香港行之多年的殖民地法律,转换成为中华人民共和国特别行政区的法律。
交接的安排一直相安无事,直至1991年12月25日苏联解体,英国以及其幕后操盘者美国,心想共同的对头已经倒下了,中国的最大利用价值也消失了,于是动了歪主意,企图下一个目标便是中国,更不甘心乖乖地交还香港,于是便玩起花样来了。
1992年7月9日,在英国本土选举失败的重量级政客彭定康正式上任,成为了第28任,也是最后一任的香港总督。他在任时搞的最大破坏,就是在1994年通过了政治改革方案。新政制使亲西方的香港民主派获得更多的立法会席位,从而让西方可以在回归后继续把香港作为颠覆中国的基地。这行为祸延到2019年的反中乱港暴动,直至2020年《港区国安法》的通过,作为定海神针,方才平定了回归多年的乱局,可知其为害之深重。
时任国务院港澳事务办公室主任的鲁平斥责彭定康是“千古罪人”。多年之后,他回忆称当时“整个平稳过渡被他破坏了,给我们制造了很大的困难。如果不是彭定康的话,香港过渡的情况更平稳。影响香港的不只是政治体制,还有整个香港人的信心和经济。”
由于中国政府并不承认彭定康的政改方案,从而也不承认1995年循此政改方案选出的立法会议员,因此议员们也不可以“直通车”过渡至1997年7月1日,就此筹组了临时立法会,任期由1997年1月25日至1998年6月30日。
临时立法会在回归日通过了《香港回归条例》,分为9个部分,共32条,目的就是要把殖民地法律迅速过渡成为特别行政区的法律。其中的第四部就是“在任何条文中对女皇陛下、皇室、官方、英国政府或国务大臣(或相类名称、词语或词句)的提述,在条文内容与以下所有权有关或涉及以下事务或关系的情况下,须解释为对中华人民共和国中央人民政府或其他主管机关的提述——在任何条文中对女皇陛下、皇室、官方、英国政府或国务大臣(或相类名称、词语或词句)的提述,在文意并非第1条所指明者的情况下,须解释为对香港特别行政区政府的提述。”
这个做法无疑是粗糙的,但却快速、实用,适合过渡期间的非常安排。于是,在回归后,看香港法例,依然可以看到有大量的“女皇陛下”、“总督”、“总督会同行政局”等等的殖民地残留字眼,需要在心中自动转换。法律界人士当然习惯了这转换,然而外人看来,不免别扭。
香港地政总署公布的新版香港地图。政府新闻处
查实香港法例并非没有经历过类似的转换。伊丽莎白二世是在1952年登位,在这之前,英国王室的君主是她的父亲乔治六世。她登位之后,香港法例也有把“国王陛下”改为“女皇陛下”,而且是说改就改。因此,香港在回归之后的27年,才作出相应的名词修改,的确是太迟了。
但无论如何,《维护国家安全条例》在3月23日通过,标志着特区政府完成了《基本法》第二十三条赋予的宪制责任。政府在此时此刻作出了上述的“轻微修订”,好比是把殖民地时代的棺材上面打上最后一颗钉子,标志着该时代的最后残余也消失了。
事实上,伊丽莎白二世于2022年9月8日逝世,“女皇陛下”亦早于法例修订之前消失。
伊丽莎白二世统治了香港45年,中年至老年的香港人,从小到大均感受到她的存在,例如香港政治机关常常挂着她的照片,想不看到也难。也不讳言,由于在八、九十年代,香港处于前所未有的繁荣期和高峰期,也很难免对那个年代有着“恋殖”的心理。
其实在五十年代至七十年代初期,以至于乔治六世和更早的英殖年代,香港的社会秩序和经济状况依然是乱七八糟、民不聊生,否则也不会有1922年和1925年的大罢工,1956年的暴动,1967年的反英抗暴。然而,仍然存在这些远古记忆的人已死得九九十十,再加上反中分子多年来的宣传和渲染,现在“恋殖心”最强的反而是二、三十岁,从来未被殖民统治过的青年人。也许,在他们的心目中,殖民地时代就是电影中美化了的吕乐、跛豪,而不是现实中包娼庇赌,腐败贪污的吕乐,以及杀人贩毒、无恶不作的跛豪。
话说香港的第一条大马路,位于香港岛的中心位置,全长4公里,称为“皇后大道”,其中又分为东、中、西三段。这条马路建成于1942年,其名字是出于当时御宇日不落帝国的维多利亚女王,而不是伊丽莎白二世。至于香港岛的另一条大马路,位于东部的北角,建成于1935年,称为“英皇道”,标志的是乔治五世,即伊莉沙白二世的祖父。伊丽莎白二世在香港并无街道名字。
从历史评价的角度看,伊丽莎白二世在位70年又214天,也是人类史上在位第二长的君主,仅次于路易十四。她亲历了大英帝国的衰落,如何在衰落期维持帝国和本人的不失优雅,她也算是做到了恰如其分。
从殖民地时代走过来的一代人,没有人对现在的英国国王查尔斯三世有过任何一丝一毫的尊敬。当年的香港人把伊丽莎白二世戏称为“事头婆”,意即“老板娘”。今天,“事头婆”仙游了,她的名字也从法例上永远地抺去了,“恋殖”也已成为一个历史名词。
中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗在香港街头迎风飘扬。新华社 李钢 摄
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