在这份文件中,欧盟被表述为“当今世界一体化程度最高、综合实力雄厚的国家联合体”,其在世界上的分量,尤其是在经济方面,只会随着“不可逆转的”和不断深化的一体化而增加。中国和欧盟之间不存在“根本利害冲突”——尽管双方因为不同的历史经历、文化传统、政治制度和经济发展水平而存在差异,但更多的应该是共同点:在国际秩序中,双方都“主张国际关系民主化,主张加强联合国作用”。双方可以在经济、技术和文化上达到互补。
这份重要文件不应该被视为仅仅是中国倡议的结果。在20世纪90年代末和21世纪初,欧盟的对华政策主要关注是让中国向西方模式靠拢,“把中国更大程度地融入国际社会”、“支持中国走向开放社会”、“把中国更大程度地融入全球经济 ”等都是《欧盟对华战略》(2001年)的内容。[xii] 2003年,也就是中国发布其第一份对欧盟政策文件的同一年,欧洲共同体委员会谈到了一种“日趋成熟的伙伴关系”,其特点是“在许多领域进行更加密切的战略协调”。[xiii]欧盟将中国视为“全球合作伙伴”,并将与中国的合作视为“制定全球政治行动战略的共同责任”。[xiv]
对“历史终结”的向往是2000年代的乐观主义基调,中国和欧洲均不例外。中欧共同制定的《中欧合作2020战略规划》[xv](2013年)和中国对欧盟政策的第二份文件[xvi](2014年)延续了这一乐观主义,其标题意味深长:“深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系”,中国寻求在政治、经贸、教育、文化、社会等领域与欧盟的全面合作与协调。即使在英国脱欧和特朗普入主白宫之后,中国对欧盟政策的第三份文件[xvii](2018年)的路线仍然基本没有改变。对中国而言,欧盟仍然是“一体化程度最高 ”的地区、“国际格局中一支重要战略性力量”。中国致力于与欧盟建立 “四大伙伴关系”,即2014年达成的“和平、增长、改革、文明”伙伴关系。
【编者按】本文是上海外国语大学(SISU,即“西索”)上海全球治理与区域国别研究院“欧洲研究”特色研究团队与澎湃新闻国际部合作推出的专栏“西索欧洲评论”的第38篇
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