央国企“挂靠产业链”是如何运作的？灰色地带揭秘

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2024-06-01 12:30:05 经济观察报

央国企“挂靠产业链”是如何运作的？

中国华能集团有限公司在5月16日于其微信公众号发布了一份声明，揭露有不法分子利用伪造的公司证照和印章，在市场监管机关将某些企业虚假注册为中国华能的下属企业，这可能导致非法使用中国华能及其子公司的名义进行商业活动，对公司的声誉造成了负面影响。

调查发现，市面上存在着一条围绕着“央国企挂靠”的灰色产业链。当向一家名为灵鹊企业咨询管理（深圳）有限公司的挂靠中介咨询时，对方声称可以协助以240万元的价格挂靠到中国华能集团之下。挂靠服务通常涉及中介机构通过不正当手段设立看似属于国企或央企的下属公司，并通过股权代持等方式，使客户企业表面归属于知名国企或央企，以此提升企业形象。

以恒汇盛（广西）能源有限公司为例，该公司于2024年2月股权变更，显示成为中国华能旗下绿色煤电有限公司的全资子公司。绿色煤电作为中国华能的核心子公司，近年来成为了众多假冒企业宣称的母体公司。绿色煤电成立于2005年，旨在研发近零排放的“绿色煤电”技术，由多家大型央企共同投资组建，中国华能为主要股东。尽管有着宏伟的研发目标，关于其后期阶段项目的公开信息较少。

实地探访绿色煤电位于北京的注册地址时，发现该公司已不在该地办公多年，且自2016年起其年报显示的参保人数为零。此外，另一名挂靠中介透露，虽然挂靠中国华能难度大，但其他国企挂靠资源丰富，可确保一段时间内不被官方揭穿。中介服务包括推荐合适的国企挂靠、办理股权变更，并提供所谓的“售后保障”，整个过程费用高达240万元。央国企“挂靠产业链”是如何运作的？

尝试验证恒汇盛与绿色煤电的真实关系以及中国华能内部对此是否知情，官方回应仅指引关注之前的声明。在国资委监管企业产权信息查询平台上，并未找到恒汇盛的相关信息，可能意味着该公司并非中央企业的直接或间接投资实体，或存在其他复杂情况。

专家指出，此类挂靠行为往往涉及伪造文件进行虚假注册，市场监管部门因实行形式审查而难以辨识真伪，导致监管难度增大。挂靠中介通常形成完整的非法链条，包括制作假证照，一旦出现问题便迅速转移至其他“马甲”之下，给监管带来挑战。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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