没假休"背后：七成员工年假难落实，权益谁来护？

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2024-05-29 13:12:25 光明网

“没假休”“不能休”“不敢休“

近期，河北省人力资源和社会保障厅发布了一份关于全面推动带薪休假制度实施的通知，此通知因强调过程管理、引入信用与评价机制以促进企业积极执行带薪休假而受到公众广泛关注。尽管我国自1994年通过劳动法确立了带薪年休假制度，并在2008年由国务院发布《职工带薪年休假条例》进一步明确，但在实际操作中，该制度的落地仍面临挑战。有调查数据显示，约七成员工未能充分利用年假，超过一半的企业对年假有所限制，导致部分员工权益受损。

针对是否应强制执行带薪年休假制度的问题，一系列采访揭示出许多劳动者的休假现状。例如，山西运城一位医院职工徐女士，虽按规定享有每年15天的年休假，但因医院严格的考勤政策，实际很难享受完整假期。类似徐女士的情况并非个例，多数受访劳动者反映，他们的带薪年休假并未得到充分保障。人社部的调查也显示，理论上人均带薪年休假为10天，而实际中只有6.29天，民营企业员工更是面临更严峻的休假难题，超过72%的民企员工未能完整享有年休假。“没假休”“不能休”“不敢休“。

专家分析，带薪休假制度虽较过去有所改善，但仍未全面实施，关键在于缺乏有效执法，企业不执行该制度的法律后果不严重。建议加强法规执行力度，明确企业违规责任，提升违法成本，保护员工休息休假权利。不同行业之间，年休假的落实情况差异显著，尤其是制造业和部分私营企业，员工往往因工作繁忙和制度限制难以享受年假。

此外，即便一些企业允许休假，也可能在休假天数、工作交接等方面设置障碍，如将法定假日算入年假、休假期间布置工作任务等，使得带薪休假难以真正实现。律师郭政指出，部分企业以补偿金代替休假，或员工因担忧职业发展而主动放弃休假，都是问题所在。

落实带薪休假制度的难点在于企业成本考量和劳动者权益保护之间的平衡，以及法律法规在具体执行层面的不完善。专家呼吁，政府应加大执法力度，明确休假细则，增强法律法规的可操作性，并提升社会对带薪休假的认识。同时，劳动者也需提高法律意识，合理安排申请年假的时间，适时维护自身权益。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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