多地“天然气顺价”提速，至少52个市县上调用气价格(3)
而终端销售环节也实行非居民和居民用气价格双轨制。终端用户燃气销售价格由地方物价局根据成本与门站价核定，实际气价则由城燃公司与用户协商确定，调价上限为较基准门站价上浮20%。具体看，居民用气价格按阶梯制定价，价格普遍较低，调价往往需要召开城市听证会商议；非居民用气价格较为市场化，遇到冬季等用气高峰期，价格普遍会上调。
因此
在实际价格联动工作中，非居民和居民用气很难真正联动
，前者调价幅度往往高于后者，形成交叉补贴。华创证券表示，居民用气终端销售价格实行政府指导价，顺价阻力较大。长期以来居民用气价格上涨缓慢，2018-2022年36个大中城市民用气第一档平均价格仅上调0.12元/方，上调幅度为4.7%。以南京为例，自2019年上调民用气价后，该市在四年后才再次联动上调居民用气销售价格。
由于国内天然气定价机制长期以来是“计划”与“市场”交织，伴随近年来国际油气价格走高、剧烈波动，城燃公司成本承压，对保供限价的民生用气供气积极性受损；另外，为弥补居民侧销气损失，城燃公司长期通过非居民用户顺价交叉补贴，导致终端工业用户用能成本压力增长，天然气顺价工作迫在眉睫。
2023年3月，中国城市燃气协会在递交国家发改委的一封《关于支持城市燃气企业纾困解难持续健康发展的建议》中提出，由于民生用气保量稳价政策执行不到位，城燃企业普遍气价倒挂，出现大面积亏损，严重影响城燃公司安全稳定供应。
居民天然气顺价全面推进
2023年以来，国内天然气顺价工作提速
。随着上半年国家发改委下发天然气上下游价格联动相关指导意见，国内多地开启居民用气销售价格联动调整，理顺民用天然气价格和气源成本的关系，保障天然气供应稳定。
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