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美国敢把“金融核弹”扔中国头上吗 欧洲态度成关键

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2024-04-25 05:54:29  极客老唐

美国国务卿布林肯抵达其访华首站上海之际，有消息人士透露，美国正在制定针对中国部分银行的制裁措施，旨在切断这些银行与全球金融体系的联系，以遏制中国对俄罗斯军事工业能力的支持。这意味着，美国意图将中国一些银行排除在SWIFT国际货币结算系统之外，除非中国停止向俄罗斯出口可能用于军事目的的芯片、机床、电池及发动机等工业产品。

SWIFT作为当今全球最安全、便捷且至关重要的跨境支付系统，连结着逾11000家来自200多个国家和地区的金融机构。一旦被剔除，相关国家将面临资金无法跨境流通、与美元及欧元交易受阻的局面。

近年来，金融制裁已成为美国推进外交政策的关键手段之一，而动用SWIFT系统对特定国家施加经济压力，则被视为此类制裁措施中的“终极大招”，其毁灭性效果使之被誉为“金融核弹”。俄罗斯与伊朗均曾遭遇此“核弹”重击，虽然两国官方态度强硬，但实际影响唯有其自身深知。

就中国而言，整体脱离SWIFT系统的情况几乎不可能发生，但与俄罗斯关系紧密的个别银行或许会面临被逐出的风险。美国政府通过“知情人士”预先释放消息以向对手施压，实为外交常态，布林肯此次访华亦不例外。然而，面对美国的举动，我们仍需做最坏的打算，不可单纯依赖理性预测其后续行动。

SWIFT系统的决策并非美国一家独断。其董事会由25个席位组成，依据各国报文使用量分配，且为确保中立性，任一国家最多持有两席。其中，美国与我国各占两席，而欧洲国家则占据17席，包括多个拥有双席位的国家。因此，理论上美国并无直接决定权，若得不到欧洲的支持，制裁难以实施。例如，2012年美国成功将4家伊朗银行踢出SWIFT，正是获得了欧洲的赞同，该制裁决议甚至在联合国安理会获得通过，当时伊朗核扩散问题严重，中俄两国投了弃权票。

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