拜登将于访问位于“铁锈带”核心地带、美国煤炭、钢铁和机电产品重要生产基地的宾夕法尼亚州匹兹堡期间,在北美最大工会——美国钢铁工人联合会总部发表演讲时公布上述措施。宾州作为关键摇摆州之一,2020年大选中拜登以微弱优势胜过特朗普,且他本人来自宾州东北部斯克兰顿市,因此对该州访问频次高于其他任何州。
白宫国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德声称,中国钢铁产业的“产能过剩”对美国钢铝产业未来构成“严重风险”,拜登的呼吁旨在保护美国制造业免受所谓的中国补贴和政策影响。此外,白宫表示将深化与墨西哥的合作,防止中国及其他国家企业通过第三方转运,规避对美出口钢铝产品的关税。同时,美国贸易代表正响应五大工会的请愿,对中国在海事、物流和造船业的“不公平贸易行为”展开调查。
尽管白宫试图强调此次关税上调与特朗普时期的不同之处,即“战略性的、平衡的和有针对性的”,更多是为了“保护”美国制造业,但多家美媒指出此举可能给美国经济带来重大风险,而这已对拜登的政治声望形成拖累。
批评者认为,增税可能导致美国消费品价格上涨,加剧通胀。美联社指出,关税提高可能导致钢铁和铝价上涨,进而推高汽车、建筑材料等主要消费品成本。《华盛顿邮报》则直言,尽管针对钢铁行业的举措可能受到拜登工会支持者的欢迎,但它可能提高使用钢铁的其他行业成本,而这些行业的就业人数远多于钢铁业。
近期,美国官员愈发频繁地指责中国制造业产能过剩。财政部长耶伦在本月访华期间,一面表示无意与中国“脱钩”,一面反复提及、渲染中国制造业和新能源产业的“产能过剩”问题,称其“扭曲全球市场”。然而,彭博社早前文章指出,中国并未追求生产超出长期需求的钢铁,其出口比例相对较小,不应为美国钢铁价格疲软负责。白宫数据也显示,美国自中国进口的钢铁仅占其总需求的0.6%。
此外,声明指出,中国钢铁和铝工业自2010年起逐步淘汰落后产能,自2016年起推进供给侧结构性改革,大幅削减钢铁和电解铝产能。中国钢铝行业持续严控新增产能,并设定了产能上限,改革成效显著,有力促进了全球钢铝产业的健康发展。
关于美方对华加征关税问题,中国外交部发言人毛宁强调,中美经贸合作本质是互利共赢,贸易战、关税战没有赢家。人为设置贸易壁垒或推行保护主义,只会扰乱正常贸易往来和供应链稳定性,不符合任何一方利益。美方应尊重市场经济原则和国际贸易规则,为中美经贸合作营造有利环境而非相反。
布林肯之后,拜登讲话也被打断了。综合美联社、美国全国广播公司(NBC)报道,美国总统拜登当地时间11月1日晚的一场竞选演讲被一名呼吁巴以停火的抗议者打断。
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