解决直销与传销界限模糊问题专家谈《直销管理条例》修订(2)

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2024-04-17 13:15:59 中工网

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛同样认为，区分直销与传销的根本在于是否存在真实的产品交易，销售过程中是否以产品为幌子实则集资，以及返利额度大小。

多层次计酬引发争议

行业面临潜在法律风险

尽管直销与传销的区分看似直观，但在实践中却屡现混淆。洪涛指出，问题根源在于我国现行对传销定义的不精确。

现行《禁止传销条例》定义传销为：组织者或经营者通过发展人员，以被发展人员直接或间接发展的人员数量或销售业绩为依据计算和给付报酬，或以缴纳费用为条件取得加入资格，从而牟取非法利益，破坏经济秩序，影响社会稳定的行为。

同时，《直销管理条例》规定，直销是指直销企业招募直销员，由直销员在非固定营业场所直接向消费者推销产品。

两部条例中，直销与传销的定义看似泾渭分明，但在“多层次计酬机制”这一规定上出现了交集。《直销管理条例》禁止直销企业及分支机构发布关于直销员销售报酬的广告，禁止以缴费或购买商品作为成为直销员的条件。这一限制实际上否定了直销中的“多层次计酬机制”，孙选中认为这是直销经营中的“积极因素”，却导致我国直销难以与国际接轨，犹如悬在直销行业头上的一把无形“达摩克利斯之剑”。

修法旨在回归直销本质

兼顾规范与创新发展

2023年，《直销管理条例》修订工作正式启动。市场监管总局表示，此次修订将以规范与发展并重为原则，力求在保护创新发展与完善治理规则间实现平衡，回归直销机制本质，简化直销监管，同时发挥直销优势并控制经营风险。

此前，针对直销与传销的界限问题，我国已在相关法规中进行过“缝缝补补”。例如，2009年刑法修正案增设“组织、领导传销活动罪”，明确了以销售名义收取高额入门费、以“拉人头”而非销售产品进行多层次计酬并造成社会危害的行为将构成犯罪。2013年，“两高一部”进一步明确，超过三层计酬可能涉嫌传销。

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