广州财政为何“输”给了杭州重庆天津？(3)

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2024-04-17 10:17:43 财经talk

03真正有担当的“带头大哥”

改革开放以来，珠三角率先发展，已经成为了全国经济最发达、市场成熟度最高的地区。但是，同在广东省内的粤东西北非珠地区，多年来不断输送劳动力、资源等建设珠三角，自身发展却落后于全国平均水平。

距离广州市大巴2小时、高铁1小时生活圈的非珠城市云浮，2023年GDP仅仅1000亿出头，广东1000多亿的城市还有7个。要知道，江苏最后一位的城市连云港GDP也达到4363亿元，这放在广东21个城市里可以排在6位。

2023年广东有6个城市的一般公共预算收入不到100亿，说实话，仅几十亿的钱还不知道够不够城市日常运作。

我们去到非珠的一些城市看看，发现像回到90年代或去到西部县城一样，那种扑面而来的气息，难以想象这是号称GDP总量高达13.57万多亿全国第一的经济大省！

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这些地区，就是我们要精准扶贫的地区！

但是广东每年贡献的财政、养老金等全国第一，人均接受的转移支付却基本垫底。其实，非珠地区也需要照顾。

为此，我们虽然知道广州其实“身价不菲”，但是为了照顾非珠地区，广州拿出了接近三分之一的钱给到省里去帮扶。

而深圳是计划单列市，拥有省一级经济管理权限，财政直接与中央挂钩，省对其财政税收没有干预决定权。虽然近年深圳也主动上缴一点“示好”，但要帮扶非珠地区，主要还是靠广州和东莞、佛山等发达城市，而广州约占到总量的一半。

广州历来是华南地区的龙头，传承着包容开放的气质。

这就是广州的气魄、广州的担当、广州的可爱之处！是真真正正广东省的“带头大哥”。

两难之境与出路

不过长期如此的付出是否已经对城市发展构成了负效应？

2023年广州一般公共预算支出2971.7亿元，需要调入财政资金，已经是入不敷出。

政府日常运作、教育医疗、基础设施建设、环境治理、人才引进等等都需要政府口袋里有钱，近年来广州在这些方面花费远远落后于“土豪”竞争对手深圳。

广州引以为豪的科教文卫，在深圳重金砸下去之后，很多细分项已经追上广州了，科技创新自不必多说，每年考上清北的人数，目前深圳也超越广州！还有交通，2023年开始已经偶有日地铁客流量超过广州，在以前是不敢想的。

深圳公租房不用收入界定，很多企事业单位都可以分配，而广州需要证明你很低收入、需要比汽车摇号还难得多的等待轮号。

深圳在高等教育和医疗等更是大手笔，不断地缩小与广州的差距。

所以，广州面临着两难之境！

|如果调整降低上缴省级税收，缺少省的转移支付帮扶，粤东西北很可能活得艰苦。唇亡齿寒，一直拜广州为大哥的粤东西北如果衰败，对广州、对广东都没有什么好处。只有大家好才能共赢。

|但，如果一直按目前的财政分配比例，广州在花钱做事上不免畏手畏脚，错失很多机遇，也会慢慢降低城市竞争力。

对广州而言，这真是尴尬啊！

未来路怎么走？

除了广州自身苦练内功继续做强财政外。有两种方式可以考虑：

一是深圳多出钱帮扶粤东西北，或鼓励上缴部分财政到省，减轻广州上缴压力；

二是申请加大国家对粤东西北的财政转移支付。

但这些似乎很难。广州的一线城市地位确实堪忧！

(责任编辑：乔娇 TT0002)

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