广州财政 为何“输”给了杭州重庆天津？(2)
但是省一级的财政分配却并不统一，笼统说分为二级财政和三级财政。
我们看看国内一些主要城市财政划分比例。
大家可以看看各省的财政文件和统计年鉴，表格中比例是指各地公布的一般公共预算收入是否为上解省后，广东、四川等地为上解省后再统计数据。而浙江、江苏等地是统计了数据之后再上缴省，占了统计数据的便宜(但是，第二种根本原因是几乎不用上缴省或极少量的上缴)。可以参考省以下财权划分策略的行动逻辑、苏政发〔2014〕12号文、浙政发〔2015〕41号文、浙财预〔2015〕50号文、粤府〔2010〕169号文等。
直辖市+计划单列市：
京沪津渝+深圳、宁波、大连、青岛和厦门。这类城市属于或相当于省级经济管理权限，为现行财政制度的最大受益者，一直以来税收只需上缴中央。
不难发现，就算是GDP总量排在30多名的厦门，由于计划单列市的光环加持，在一般预算收入也能挤进全国19名。
然而，在省会城市和普通地级市却有很大差别。
上表可以看出，广州属于三级财政，执行集中式的省财政政策。除了上缴中央的税收外，按总额增值税需要上缴省25%，企业所得税和个人所得税均需要上缴省20%，“四税”之外的土地增值税还要上缴省50%。
由此可见，广州被“抽血”相当严重，2023年上缴广东省的税收800多亿。每年省两会，都会有委员为广州的财政上缴比例问题呐喊。
除广州外，成都、长沙、西安、昆明、石家庄等省会城市也是三级财政体系，均需要按比例上缴省，但比例却低于广州。而广东省（除深圳）的城市除了增值税和所得税上缴省外，还需要上缴50%的土地增值税。
杭州、南京、武汉、苏州、沈阳、郑州等城市属于二级财政，执行高度分权的财政政策，几乎无需上缴到省(或仅有小量比例)，地方自留税收比较多。
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