浙江温州1735名村民诉政府 “民告官”引发热议(2)
可以说，这是一场多方都能谨慎行使权利、努力遵守、平和寻求通过法律渠道解决纠纷的难得尝试。不难想到，在涉及数万亩滩涂资源的集体重大利益问题中，常见的纠纷呈现方式与目前公众得以看到的一场一板一眼、两造对垒的司法诉讼之间，本来有着相当大的差异。
位于温州东部的永兴浅海滩涂，是周边村民几代人常年来“靠海吃海”的最重要依凭。2008年1月，由当地政府主导的回收开发方案里，政府建设钢混结构的标准厂房对村民权益予以补偿，彼时载明“无偿分配给乙方（五溪村委会），并归乙方所有支配”的字眼。
但在厂房建成后，相关厂房的交付、使用和利益分配主体、形式发生了重大变化，“无偿分配”疑似变成了股份份额，只有分红但却没有产权登记，这也是“认死理儿”的村民认为政府违背协议约定的主要内容。而在村民督促村委会通过起诉解决问题时，村委会以“不便透露”的原因拒绝，据最高法相关司法解释，村委会或农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，“过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”。
一句“过半数村民可以以集体名义提起诉讼”说得倒是明确，但在具体的实践中，抛开村委会联署起诉，村民的联络沟通、组织动员以及合规性指导，都不是可以想当然就完成的，甚至这成为相关条款鲜有成功实践的主要原因。困难重重的村民联名提起诉讼，却在难能可贵的村民自治精神与组织能力攻关下艰难达成。
选择通过法律渠道解决纠纷，而不是以往农村常见的一哄而上、群体性意见反馈的某种路径，应当说这非常不容易，考验着村民对于法律、对于规则的认知与判断，表征着在村民中间难得的法治共识。特别是在集齐上千名村民签名出现困难的时候，排除万难坚持走诉讼解决纠纷的路而不是退回“把事情闹大”的习惯思路，这更是考验公民素养。
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