二手车电池被“黑市”疯抢 新能源产业最后一个赛道(9)
《管理办法》对回收环节不同主体提出了相应责任，要求汽车生产企业应承担装机的动力电池回收主体责任，电池生产企业承担直接销售至市场的动力电池回收责任，梯次利用企业承担生产的梯次利用产品回收责任。
其中，“谁生产谁回收”的原则第一次被明确下来。在销售阶段，《管理办法》要求汽车生产企业记录新能源汽车及所有人溯源信息，明确动力电池的维修、退役、回收等要求及程序，并在动力电池达到企业规定的退役条件时，及时告知新能源汽车所有人回收处理的要求与程序。此外，车企还被要求在销售的地级及以上行政区，自设或委托建立与销售量相匹配的收集型回收服务网点。
《管理办法》鼓励各企业共建、共享回收渠道。头部企业已经开始联手布局回收市场。2013年，宁德时代收购邦普循环切入动力电池回收赛道。2018年，宁德时代与上汽集团达成战略合作，共同推进新能源汽车动力电池回收再利用。
整车企业也通过参股或控股第三方回收企业等方式入局，与产业链上下游企业进行战略合作或直接布局。奔驰最早在2015年就成立了专门的合资公司，在二次利用电池上进行了相关准备。国内，从2018年起，中国铁塔就曾联合重庆长安、比亚迪、国轩高科等企业组成电池回收利用联盟，将回收的电池用于基站储能备用。
“推动落实生产者责任延伸制度，实际就是让车企从原来的生产管理过渡到兼顾使用管理，关键是把责任延伸到哪一环节。”前述汽车回收拆解行业资深从业者说，对部分车企和电池厂商而言，回收电池实属做公益，要付出额外的人力成本和技术成本。
他举例说，当消费者不去指定维修点更换电池时怎么办，是否还要继续追踪电池归处，管理成本谁来承担？“现实是，换下来的电池去了哪里，没人追问。谁也不愿把手伸太长。”
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