全国政协委员刘俊彩：建议推动有空余学位的幼儿园开设托班 推动托育服务纳入基本公共服务(2)
推动托育服务纳入基本公共服务
除了提升托育服务中的托位资源配置外，提高托育服务的服务定位同样重要。据刘俊彩介绍，托育目前属于非基本公共服务，各项保障措施存在不足。
举例来看，在土地保障上，除安徽等少数地方外，大部分省市没有托育用地的指标规划，用地远离社区，成本降不下来。财政支持上，除北京、上海等地外，普惠财政支持普遍不足，缺少法定增长规定。人才支持上，托育服务行业职业准入门槛低，现有保育师等职业技能等级证书与职称等级相比，含金量低。
对此，刘俊彩建议从降低托育负担入手。推动托育服务纳入基本公共服务，明确财政保障的法定增长和分担原则。并将托育纳入公共服务设施规划与建设，为托育服务发展提供土地支持。加强人才培养，建立托育职称评价体系，推动锻造高质量人才队伍。
“目前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，低生育率成为我国人口发展面临的最主要风险。为应对人口形势变化，我们急需在全国范围内加快构建积极生育支持政策体系，通过大力发展普惠托育等措施，来降低生育养育教育的成本。”刘俊彩说道。
加强托育服务监管
谈及托育服务发展现状，刘俊彩认为，当前托育服务的支持保障措施还不够，群众入托负担还较重，对托育服务的获得感幸福感还不足。同时，托育服务的相关监管体系也存在不完善的情况。
具体来看，目前机构在市场部门登记后，即使不在卫生健康部门备案也可开展服务，导致家长的信任度较低。同时，托育服务领域对事中事后监管手段还存在不足，《人口与计划生育法》规定的罚则可执行性和可操作性较差，与群众对行政部门执法权的认知和期待存在较大差异，造成基层卫生健康部门“必须管”又“管不了”的两难境地。
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