财政部曝光460亿元新增隐性债务问责案例，有何深意？(2)

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2023-11-07 09:04:41 第一财经资讯

2016年2月起，广西柳州市北城投资开发集团有限公司、广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司、广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司、广西柳州市东城投资开发集团有限公司依据市委常委会会议、市政府常务会议决议，垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务。2018年至2021年6月末，形成新增隐性债务176.95亿元。另外，陕西省西安市通过国有企业举债融资新增隐性债务26亿元。

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，《政府投资条例》明确，政府投资项目必须是先有预算安排资金，然后才能开工建设。而像国有企业等施工单位不得垫资建设政府投资项目，国企垫资就属于违规新增隐性债务。

按照目前法律法规要求，各级人大常委会不得违法违规作出财政担保的决议，各级政府不得通过企事业单位等举借债务，各级财政部门不得违法违规出具财政担保承诺函，国有企业、融资平台公司、事业单位不得承担政府融资职能。

除了常见的地方政府依然借国企或地方政府融资平台公司来违规举债，此次财政部还披露银行等金融机构主动违规提供资金，而这对隐性债务增长起到推波助澜作用。

根据财政部通报，2020年，中国农业发展银行陕西省分行考虑到西安市河湖水系保护治理项目还款来源为中央、省级、市级、区级水利建设基金，向地方政府及其部门提供融资及相关服务，最终新增隐性债务12.76亿元。2020年7月至8月，中国农业银行股份有限公司芜湖分行及辖区内相关支行违法违规向地方政府及其部门提供融资及相关服务，截至2021年6月末贷款余额形成新增隐性债务4.71亿元。

温来成表示，这说明地方新增隐性债务，一些金融机构也负有不可推卸的责任，因为银行明明知道发放上述贷款是不符合国家政策要求，这一行为从而推动隐性债务增长，因此隐性债务治理需要财政金融等多部门协作，强化监管问责。

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