房地产税立法暂缓专家：更多考虑到国内经济形势(3)

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2023-09-18 10:29:16

田志伟则认为，即便后续适时推动房地产税立法，也要注重征税的方式方法和技巧。

可以考虑从增量部分试点房地产税，而不是一步到位地对存量市场进行改革。“如先对新购买的一手住房开征房地产税；此后对过户交易的二手住房开征房地产税；对存量住房则免税。以此减少房地产税对市场的冲击，最终通过时间的积累逐步解决房地产税问题。”他举例指出。

增值税、消费税等

立法进程加快

增值税法、消费税法、关税法三大税种，在《规划》中被列入第一类项目。

孙鲲鹏表示，这意味着相关税种的立法准备工作已经较为充分，在本届人大常委会任期内有望通过。

其中，增值税法草案二次审议稿目前正公开征求意见，后续不排除根据反馈再次进行修改，但总体而言增值税法短期内出台具有较强现实可能性。

消费税法方面，消费税暂行条例于1993年发布实施，此后经历多次修订与改革，“消费税暂行条例经过近30年的实践，已经具备了从条例上升为法律的成熟条件。”李戎认为。

李戎指出，税收立法是一个慎重缓慢的过程，特别是对较大的税种而言，更需要稳健推进。

一般来说，从审议到立法需要数年时间，增值税法、消费税法和关税法预计今年内不会出台。

同时，上述三大税种立法基本是平移税制，对我国经济运行不会产生重大影响。

同时，预算法修订被纳入《规划》的第二类项目，即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。

李戎表示，健全现代预算制度是深化财税体制改革的必经之路。

目前来看，在全口径预算管理、预算绩效协同管理和防范化解财政风险等方面还存在一定的改革空间。

此外，《规划》将规范非税收入、政府债务、转移支付等财政税收制度等纳入第三类项目，即立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目。

在孙鲲鹏看来，上述项目内容繁多，涉及面较广，而且相关财税实践表现出较强的地方性，在立法工作中需要兼顾全国共性和地方特征，立法细节准备尚不完全成熟；另外，地方债和转移支付等相关问题还需要通盘考虑经济风险防范等宏观大环境，因此被列为第三类，在后续继续研究论证。

(责任编辑：周晶晶 CN032)

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