代表：建议分层分类培育“新农人” 促进城乡流动(2)

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2023-03-13 14:12:52 中国经营报

赵皖平分析认为，培育“新农人”主要依靠中央财政支持。从财政项目上来看，涉农扶持政策多是产业扶持和技术扶持，社会性保障政策未能及时跟进。“地方政府配套资金有限，多部门数量不等的扶持资金存在扶持不均衡现象，有的农民得不到政策支持，而有人却能得到重复支持。”

培养“新农人”的师资力量也存在不足。赵皖平表示，当前“新农人”培育主要依托农校老师以及部分高校教师，专业的师资库还不够健全。在培育课程体系设置上，多以短期集中培训为主，忽视了培训的长期性和持续性，培训时间也未根据农民实际劳作需要做出针对性调整。

赵皖平进一步表示，在教材编写上也没有充分考虑培育对象的接受和理解能力，很多情况下对课程内容理解有限。不少地方在开展“新农人”培育中过于追求短期效应，求培育数量不求质量，求形式不求实质，“新农人”培育成效不明显。

此外，“新农人”培育的评价监督机制也存在不足，分管层级中较多的标准亟待完善。赵皖平分析认为，当前，对“新农人”培育的评价主要在行政绩效评价框架内进行，基层政府侧重于考核培育指标的完成度，监督机构侧重于考查培育经费的使用是否合理合法，对于培育对象的评价却存在一定的缺失。

“地方政府在具体考核中，内容烦琐冗杂，且未曾考虑地区之间的实际差异，往往采用‘一刀切’的标准，给从事新农人培育的基层工作者增加了考核负担。”赵皖平表示，“在具体操作层面，‘百万农民培训工程’‘科技入户工程’‘阳光培训’等涉及教育、科技、保障、财政等项目分属不同部门，也难以形成统一

标准。”

健全产业体系、做强优势产业

在赵皖平看来，“新农人”培养构成了乡村人才振兴的重要内容，其中高素质农民是核心力量，是强农兴农的根本。但“新农人”培养的短板影响了乡村人才振兴，需要探索出可行的路径，有效解决“新农人”培养问题。

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