胡锡进解读政府机构减少人员编制：得人心 不容易(5)
1982年的改革主要是精简机构，主要是要解决机构膨胀的问题，重点是机构的剥离，我们称之为局改公司。从1988年改革开始，我国行政管理体制改革最核心的使命就是要建立与社会主义市场经济相适应的行政职能体系、行政组织体系和行政运作方式。
因为办的事变了，办事的方式也变了。比如，对民营企业不能用命令的方式去管理，而是要用法律、经济的手段，辅之以适当的行政手段进行管理。政府职能变了，政府机构也要调整。比如机械工业部、冶金部、纺织工业部就必须撤销，与市场经济相适应的宏观调控、微观监管、社会服务和综合等方面的机构就必须设立。
到十八大之前，“建立与社会主义市场经济相适应的国家行政管理体制”的职能转变、结构调整，已经基本完成了。十八大以来，尤其是从十九大开始，我国全面启动了国家治理体系和治理能力的现代化，全面开启建设现代国家新征程。实际上，党和国家机构改革就是这个伟大历史使命的一个篇章。
新京报：如何保证机构改革落地？如何检验机构改革的成效？
赵成根：政府职能、政府机构的调整，实际上阻力不小，涉及的单位多、人员多。过去我们叫“统一规划、分步实施”，既是考虑到市场经济本身是逐渐发展的，同时也是分步实施以减少阻力。
党的十九大以来，我们顺利推进了各项改革工作。可以说，要想让机构改革顺利落地实施，靠的就是党中央的权威和集中统一领导。在党的集中统一领导下，我们办什么事都能雷厉风行地去落实。
对于机构改革的成效如何检验，就是是否达到改革的预期目标。比如说我们调整金融监管体制，是否对金融系统进行了更有效的监管、是否起到了更好的预防腐败和犯罪的作用，如果实现了这些预期目标，那改革就是有成效的。
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