胡锡进解读政府机构减少人员编制：得人心 不容易(4)
组建新的国家金融监督管理总局，把证监会从事业单位调整为国务院直属机构，而且还要调整中国人民银行的分支机构的设置，这一系列金融监管体制的改革，有两方面的含义。其一，是强化金融监管机构的权威和管理能力，堵住金融系统监管的漏洞，更好地在金融系统中起到预防腐败和犯罪的作用；其二，证监会过去实际上就是履行政府职能的事业单位，把它升格为国务院直属机构，使其名实相符了。
其他机构的设置也都体现了新形势、新任务对机构调整的需要。比如老龄工作管理体制的完善、加强知识产权的保护和管理等。信访局从国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构也是升格，就是要加强党和政府与社会沟通的机制，更好地化解社会矛盾。
新京报：不再单设乡村振兴局，是不是这方面的工作弱化了或结束了？
赵成根：乡村振兴目前还是非常重要的工作。这次改革，更重要的还是理顺机制，它本身属于三农工作的一部分，相关职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，这也是强化农业农村工作和乡村振兴工作的协调统一决策、运转和管理，并不是要弱化乡村振兴工作。
“办的事变了、办事方式变了，行政组织体系也要变”
新京报：在你看来，改革开放以来，党和国家的机构改革，是否有一个一贯的方向？
赵成根：中国的改革首先是经济改革，实际上是社会主义市场经济体制的建设和发展。在此基础上，到上世纪90年代，我们发展出了与市场经济相适应的民间社会。40多年来，市场经济和新型的多元社会结构的发展任务基本完成，其格局也基本形成。
回顾上世纪70年代末的党政体系，实际上是以计划经济和单位社会为基础构造的。管理的需求变化了，管理的体制当然也要发生变化。
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