河北为何难以告别气荒北方煤改气为何越来越憋气(24)

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2023-02-07 11:19:15 财经十一人

由于民生用气上游按照低价出售，因此下游倾向于多报，从而争取更多的低价气源，而上游倾向于少核定，防止低价气源被下游用户转售给终端价格较高的工商业用户，谋取不合理的利润。在2017年的煤改气中，由于居民和非居气价双轨制，彼时行业就有对部分城燃将上游低价居民用气转售给工商业，影响居民用气的质疑。因此，在煤改气之前，居民用气气量的核定上下游就存在分歧。煤改气之后，这一分歧也依然存在。

“河北这次缺气根源就在计量，谁也不信任谁，需要第三方、最好是政府来界定。”一位受访的资深城燃人士表示。

事实上，上游企业也承担了一部分进口天然气成本的上涨。中国石油（601857.SH）三季报显示，2022年前三季度，中石油天然气销售业务经营利润156.44亿元，剔除管道重组收益影响后，比2021年同期下降15%，主要是由于进口天然气成本上升。

但相对城燃企业煤改气业务的普遍亏损，油气公司只是天然气业务减利，上下游的日子还是不可同日而语。并且在国际能源价格普遍上涨的情况下，以上游业务为主的中石油、中海油利润增长明显。据中国石油发布的业绩预告，2022年预计归母净利润达到1450亿元到1550亿元，同比增长57%到68%。

在欧洲的能源危机中，欧盟在2022年9月推出“暴利税”，建议成员国征收油气、煤炭、炼化行业的超额利润，征收标准是以此前三年的平均利润为基数，征收超出平均利润20%以上的部分，将其返还给受涨价影响最严重的消费者、工业和高耗能企业。

在所有煤改气的省市中，河北有特殊性。

有河北城燃人士表示，其他周边省份，山西有廉价的煤层气资源，山东有规模比较大的工商业用户，工商业用户价格随行就市，有利可图，可以弥补煤改气部分的亏损。而河北既缺乏资源，又缺乏成规模的工商业用户，同时煤改气规模最大，导致矛盾最突出。

因此，该城燃人士认为，考虑现在煤炭价格也上涨明显，而煤改气用户还享受用气补贴，每个采暖季有近千元的减免，当前用气采暖的成本实际已经低于用煤采暖，也应考虑终端居民气价有所上涨，顺出部分价差。

综合多位接受《财经十一人》采访的天然气、城燃企业人士的观点来看，未来需要城燃、上游、政府、终端消费者来共同分担煤改气成本，共同寻找可持续的改进机制，从而确保民生用气不受影响，行业良性发展。

（文中肖珊为化名；《财经》实习生梁益荣对此文亦有贡献）

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(责任编辑：周晶晶 CN032)

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