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对比五年前 “十四五”首份中央一号文件侧重点有哪些变化？

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2021-02-22 09:51:18  新京报

2月21日，2021年中央一号文件发布，这是我国“十四五”时期的第一份一号文件，也是一号文件持续第十八年聚焦“三农”问题。对比2016年“十三五”初期，同样是开局之年，“十四五”首份一号文件的内容侧重点有哪些变化？又有哪些重点得到了延续与强调？

重视农科与种业强调自立自强自主

在“十三五”开局之年的2016年，中央一号文件以《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》为主题，着力用发展新理念破解“三农”新难题。2021年“十四五”时期，同为开局之年，中央一号文件题目为《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的指导意见》。新京报记者梳理发现，这也是时隔5年后，中央一号文件再次将“农业现代化”写入文件标题。

从文件内容上来看，两份文件都强调现代农业科技支撑，都关注种业，而不同的是，今年的一号文件更强调自立、自强与自主。

科技方面，在2016年的中央一号文件中，要求农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果；而在今年的一号文件里，提到坚持发展农业科技，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批新基地平台。同时，文件提出要提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。

种业发展方面，纵观最近5年的中央一号文件不难发现跟“育种”“种业”有关的内容，多数情况下只是常规提及。但在2016年和2021年的一号文件中，发展现代种业的内容都被特别强调，并成为一个单独章节。其中，2016年的文件要求加快推进现代种业发展，大力推进育繁一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全；2021年一号文件则进一步明确提出“打好种业翻身仗”。

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