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党国英：提升农村公共服务水平 有赖于农村地区的“小城市”(5)

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2021-02-22 09:51:17  新京报

中央文件还指出村庄建设要分类施策，也有很强的针对性。我国目前真正在农业区的行政村50万个左右，其中8万-10万个在未来会组合成小城市（1个建制镇发展为小城市时会吸收几个村的农业转移人口以及一定量的土地），或成为更大城市的功能区。剩下的行政村中，估计还有10%左右会因为历史因素、特殊地理因素等，大体保持现有的人口规模，成为发展乡村旅游业及生产服务业的专业村庄。其余行政村会在或长或短的时间里逐步收缩为小型专业农户居民点，有的甚至会完全消失。对于后一类村庄，在乡村振兴工作中不需要投资建设永久性的公共服务设施。对于“专业村庄”，也只能有选择地建设一定的公共服务设施。这两类村庄，特别是后一类村庄，即使投资建设了公共服务设施，也会因为人口少、设施维护成本高，使公共服务缺乏效率，对老百姓没有吸引力。

至于乡村居民的社会保障，前面已经提到，目前还是要继续完善城乡统一的社会保障体制，而城乡居民实际享有的同等社会保障水平，还需假以时日。社会保障特别是养老保障，必须与居民的收入挂起钩来，而消除城乡居民收入水平的差距，又需要农村产业的发展，这需要一个过程。

新京报记者田杰雄

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