中央一号文件提出脱贫地区设5年过渡期，有何用意？(2)

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2021-02-22 09:51:15 新京报

首先是防止返贫的长效机制，处于贫困边缘的弱势群体和弱质地区，通过长效方式保障不返贫，保证监测识别、实施精准策略的建立。其次是长效稳固的提升机制，保证脱贫成效持续稳定发展。这其中还有一个含义是防止“新入贫”情况，即前期非贫困户在面对突发情况，例如自然灾害、大病等，落入贫困陷阱。

过渡期内要干什么？

一号文件指出，5年过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。

文件提出，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。

脱贫地区接续推进乡村振兴方面，文件提出多条详细举措：广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶；持续做好有组织劳务输出工作；对符合条件的就业困难人员进行就业援助；在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业；支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县；坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制等。“将脱贫群众镶嵌在乡村振兴推进的有机链条上”，雷明说。

同时，农村低收入人口常态化帮扶是重要工作之一。文件提出，开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶；开发式帮扶，帮助有劳动能力的农村低收入人口就业；对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按困难类型及时给予专项救助、临时救助等。

5年过渡期后还需要“扶贫”吗？

一号文件目标任务明确，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。脱贫攻坚领域，提出实现成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。

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