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东北率先试点全面放开生育政策，是可取的一招|沸腾(2)

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2021-02-19 13:49:00  新京报

统计数据显示，辽宁省2019年人口自然增长率为-0.80‰；吉林省2019年人口自然增长率为-0.85‰；黑龙江省2019年人口自然增长率为-1.01‰。

虽然东北三省2020年的人口数据尚未公布，但大概率也是延续人口负增长态势。

此外，近几年，东北三省的常住人口一直在减少。2018年，全国31个省区市常住人口中，只有4个省市出现负增长，除了北京，就是东北三省。

从2014年至2019年，黑龙江省人口减少了81.7万，吉林省人口减少了61.65万，辽宁省人口减少了39.7万。

还有，东北三省人口老龄化严重，养老保险基金已经收不抵支。

2019年，辽宁省65岁及以上人口比重为16.2%，吉林省65岁及以上人口比重为13.93%，黑龙江省65岁及以上人口比重为13.8%，而全国65岁及以上人口比重为12.6%。可见，东北三省的人口老龄化程度均高于全国平均水平。

由于人口老龄化程度不断加深，养老负担越来越重，近年来，东北三省的养老保险基金已经收不抵支。

2018年中央出台养老金中央调剂制度，各省统一上缴一定比例的养老金，这些养老金再通过下拨的方式转移到各地方。东北三省连续数年都跻身中央调剂金的最受益地区。

财政部发布的2020年中央调剂基金年度预算显示，2020年中央调剂金达到7398.23亿元。其中，辽宁省净收益555.58亿元，黑龙江净收益485.56亿元，吉林净收益145.19亿元。东北三省的净受益达到1186亿元，占总受益省份金额的六成多。

“生”和“育”是两个问题，但放开生育限制仍有必要

消息出来后，很多人欢呼，也有些人心存疑虑：东北三省生育率极低，即便全面放开生育，也难以提升生育率——毕竟养育成本高、生活压力大，让人们生，他们也未必愿意生。

该观点不乏启示意义：“生”和“育”是两个问题，有些人不愿“生”，其实是担心“育”。

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