落实“全国一张清单”，降低“非市场交易成本”(2)
因此，这次中央趁热打铁发布《方案》，无疑将有效巩固和完善我国经济社会发展的主动权。
加强要素资源的自由流通
《方案》明确落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入的负面清单，并搭建动态调整的市场准入负面清单管理，完善市场竞争状况评估制度。这无疑能有效根除各地的隐性市场准入壁垒台账，有助于形成高质量、高标准的全国统一市场。
此外，该举措还能极大地降低市场主体在内贸中的非市场交易成本，为市场主体构建更加合理、全面和完善的公平竞争秩序，进一步有效释放内循环的内生活力。
需要指出的是，之前国内不同地区市场准入隐性壁垒影响最深的，是商品和服务的自由流通，如今则是要素资源，最为典型的就是法人、自然人等在国内的自由流通。
比如企业在什么地方注册，都有着明显的地域标签。企业要跨地域运营，是以子公司还是分公司的形式进行，在各地受到的待遇和所支付的成本并不相同。而采用子公司的方式在不同地区开展活动，对企业而言成本无疑相对较高，这背后涉及的是地方税源竞争问题。
▲资料图，图文无关。新京报制图：赵斌
又如劳动力的流动。由于户籍制度、社保福利和教育医疗属地化等因素，劳动力在全国范围内的自由迁徙成本很高。这导致生产要素中最活跃的劳动力存在明显的资源错配和浪费现象；再如企业和劳动力跨地区流通，会面临是各地司法、行政救济和政策优惠等方面的隐性壁垒。
为此，要真正打破区域分割和地方保护，形成高标准的全国统一市场体系，不仅需要全民落实“全国一张清单”的管理模式，从制度上刹住各地利用负面清单动议设置隐性地方保护标准；还需要从财税、社保福利、教育卫生和户籍制度等方面深化改革，进一步清除潜在的妨碍全国统一市场形成的因素。
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