“订单式”解决纠纷基层“吹哨”北京法院提供针对性法律支持

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2020-12-01 13:39:27 新京报

（记者王俊）基层党委政府等部门遇到法律难解问题咋办？可以通过12368热线向法院“吹哨”，北京全市法院“接诉即办”，按照属地属事原则，统一派发工单，助力问题解决。今天（12月1日）北京高级法院召开发布会，介绍了这一新上线不久的功能。

通过12368热线向法院“吹哨”法院“接诉即办”

矛盾纠纷从未发到萌芽以至成诉，化解难度逐阶递增，化解时机越早，则难度越小、成本越低、效率越高、效果越佳。

对于潜在的或萌芽阶段尚未进入司法程序的矛盾纠纷，北京市法院进一步向前延伸审判职能，初步形成依托12368热线参与诉源治理工作机制，基层党委政府等各相关部门通过12368热线向法院“吹哨”，全市法院进而及时响应、“接诉即办”，构建司法服务基层社会治理的有效对接机制。

这个机制如何运行？北京市高院诉服办主任崔秀春解释道，基层党委政府、相关政府部门、基层自治组织、各类调解组织等在“接诉即办”和基层治理的过程中，往往会涉及一些具体的法律需求，尤其是涉及到属地或者所分管领域内突出矛盾纠纷的预防、调处方面的法律需求。

这时，这些组织及其工作人员就可以通过拨打12368诉讼服务热线或者通过已与12368平台连通的“无讼朝阳”“西城家园”APP等线上平台，提出具体的需求。

12368平台在接到需求后，按照规范进行审核，对于法院基于自身职能能够提供法律支持的，通过内部“诉讼服务一体化应用系统”，按照属地属事原则，统一派发工单。接收工单的承办法院或者部门则会主动对接来电单位相关人员，通过提供法律咨询、指导调解、风险预警、以案释法、精准普法、法治培训等多种形式，为基层治理提供务实高效、针对性强的法律支持。

以“响应率”“办结率”“满意率”为基础进行考核

派发工单的方式也有讲究，分“工单直派”和“双派单”两种方式。

属于法庭辖区范围的直派法庭办理，同时派单至所属基层法院诉源治理工作牵头部门，由其掌握情况，进行督办；不能确定法庭管辖和未设置法庭的中基层法院，派单至其牵头部门办理；对于涉及政策法规、跨地区跨部门和市级部门提出的要求，根据高院部门的职能职责派单，涉及多个部门的，明确主责单位，对于同时涉及属地的，一并派单属地要求协助。

派出的工单成效如何检验？北京市高院副院长蔡慧永表示，对办理情况要“双反馈”，既要及时向“吹哨”部门反馈，还要同时通过“诉讼服务一体化应用系统”“诉源治理”模块向12368诉讼服务热线总平台反馈，实现办理情况节点可控、全程留痕。

此外，蔡慧永称，“接诉即办”的考核评价以“响应率”“办结率”“满意率”为基础，兼顾事项办理质量和效果等综合因素，探索尝试对解决历史遗留等重点、难点问题的加分激励机制。

据了解，12368热线参与诉源治理工作机制自7月试运行以来，已响应来自全市11个区,36个街乡的各类诉源治理需求140个，其中涉及法律支持25个，指导调解36个，司法确认33个，普法宣传38个，沟通协调6个，意见建议2个。

新京报记者王俊

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