用刘明兴教授的话说，教师面临的问题很多，最明显最严峻的问题，是“工资体制比较僵化”，对教师的激励效果很弱，导致乡村教师流失率高。
徐老师支教的村小，坐落在乡镇东南面最偏远的山旮旯里，贵州山区地势复杂，山高坡陡，气候恶劣。周围都是土路，一旦下雨，就“特别让人恼火”。学校里有6个年级，64个学生，却只有6个老师。
“村小基本留不住老师，好多学校都是当地周边的老教师在撑着。要留住村校，关键还是在于教师。没有教师，一切希望都会落空而成为空谈。”徐老师说。
更重要的是教育人力资源的储备与农村教师岗位吸引力的增加，而最终的落点，其实是农村的全面发展
洞子沟小学有几间教室的门上缺了木板。冬天到了，教室里四处漏风。为了解决孩子们的取暖问题，今年11月初，牛俊峰校长给洛阳市一个大型公益活动主办方打了电话，想为孩子们呼吁众筹，“争取每人一个暖手宝”，勉强算是能过个“暖冬”。
“一直是校长苦撑所以一直没有倒，孩子们才能就近有学校上。”赵蕾老师感慨，“现在情况属于勉强维持，但是下学期怎样，还是得看众筹结果，学校的生存完全依靠社会民众的支持，还是岌岌可危的。”
洞子沟小学的困境，用秦玉友教授的话说，属于“农村小规模学校在经费总量不足的同时，面临经费使用的效率困境”。
秦教授举了一个例子。假如有甲乙两所北方地区的小学，面积相同，班级数目也相同。甲校学生多，每班45人，乙校学生少，每班有15人。冬天给两个学校按照人数拨供暖经费的时候，乙小学得到的钱数，就会只有甲小学的三分之一。
实际上，由于供暖面积相同，两所学校需要的供暖经费是一样多的。
“很多像乙小学这样的小规模学校，许多支出项目的经费，不会随着学生数量的减少而减少，如果按生均标准进行配置，经费总量就显得严重不足。从经费使用效率来看，有一个理想规模问题，当学生数量低于这个理想规模时，经费使用效率就会随着学生数量的减少而降低。”秦教授解释。
他建议制定符合乡村小规模学校实际情况的教育投入原则和标准。“首先是要建立以班级数量为基础，充分考虑各年级应教科目数量的师资配置模式。其次，建立以班级数量为基础，适当考虑学生数量的教育经费配置模式。针对乡村小规模学校学生数量少、平均班额小，而班级相对较多的情况，公用经费应该以班级数量为基础进行分配，可以因学生数量不同而有一定差异，但是不能相差太大。”
他还提出，更重要的是教育人力资源的储备与农村教师岗位吸引力的增加，最终的落点，是推动农村的全面发展。
2015年6月，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，其中提到拓展乡村教师补充渠道，提高乡村教师生活待遇，尤其提到了村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。
在刘明兴看来，对于结构性超编问题，已经讨论了很多年，也提出了很多解决办法，目前的方法，是政府自上而下的干预。
“但这个还会带来别的问题，因为超编问题本来就是由于编制这种干预而形成的。”刘明兴说。
“支教老师流动性大，孩子们需要不停地适应新的老师。但在目前超编缺人的情况下，农村小规模学校的教学工作，就暂时只能依靠支教老师来应急了。”秦玉友说。
支教老师对此类学校有特殊意义——包括王晓飞在内，这一学期，闫洼小学一共来了4名支教老师。开学后，学校恢复开设了五年级。
家长们一看，这所村小又有新老师了，许多之前被送到镇上寄宿的学生，又被接回了家。新学期，学生增加到了近140人。
王晓飞打心底里开心。
刚来支教没几个月，他因父亲生了重病，不得不请假赶回老家。校长一度担心他不会再回去。但等到父亲的病情一稳定，他就坐着火车，回到了闫洼村。
“我跟校长说过，要待就待一年，我不能失信于这些学生。”他说。
中国青年报·中青在线记者张渺
