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个人信息泄露法律责任界定日渐清晰：谁收集谁负责(4)

2017-05-28 08:01:21 来源：法制日报 A+A-

针对取证难、追责难的困局，网络安全法明确了网络信息安全的责任主体，确立了“谁收集，谁负责”的基本原则。其中，第40条明确规定：“网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。”

5月9日，最高人民法院召开新闻发布会，发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》共13条，进一步明确侵犯公民信息罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题，其中便对如何处理拒不履行公民个人信息安全管理义务行为进行了明确。

颜茂昆介绍说，拒不履行信息网络安全管理义务罪主体是网络服务提供者。《解释》规定，网络服务提供者拒不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使用户的公民个人信息泄露，造成严重后果的，应当依照拒不履行信息网络安全管理义务罪，追究其刑事责任。

此外，与侵犯公民个人信息罪相关联的另一个犯罪是非法利用信息网络罪。颜茂昆说，实践中，一些行为人通过建立网站、通讯群组等供他人进行公民个人信息交换、流转、销售，以非法牟利。

根据刑法规定，设立用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组，情节严重的，构成非法利用信息网络罪。最高法经研究认为，供他人实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、通讯群组实际上属于“用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组”。

因此，《解释》规定，设立用于实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、通讯群组，情节严重的，应当以非法利用信息网络罪定罪处罚；同时构成侵犯公民个人信息罪的，依照侵犯公民个人信息罪定罪处罚。

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