农业部部长韩长赋认为,这一政策安排让农民既可以沉下心来搞生产,又可以放心流转土地经营权,还可以安心进城务工。
同时,新型农业经营主体的预期也更稳定,可以放心投入、扩大生产,改善农田设施条件,有利于形成多种形式的适度规模经营,推进中国特色农业现代化。
朱道林同意这一观点,他认为再延长三十年,是指承包制度不变,过程中经营权可以流转。
三权分置农地用途不变
三权分置是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,是指土地“所有权、承包权、经营权”,三权分立。
改革开放之初,农村实行家庭联产承包责任制,土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户。
随着农业现代化步伐加快,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,国家推行土地三权分置,重点放活土地经营权。
应该说,三权分置是规范土地经营和激活土地活力的重要一环。
《草案》规定,以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。
土地承包权指农村集体经济组织成员依法享有的承包土地的权利。