原标题：国务院： 有序推开“证照分离”改革
本报记者 王峰 北京报道
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会议强调，推进“证照分离”改革，在放宽准入的同时要把更多力量放到创新和强化事中事后监管上，加强公正监管。
国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议，部署在全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题;决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批，为市场主体减负。
2015年12月，上海浦东新区率先开展“证照分离”试点;2017年9月，国务院在10个自贸试验区复制推广上海市改革试点成熟做法。
会议决定，按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求，从今年11月10日起，在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”。
“当前经济发展困难较大，在全国有序推开‘证照分离’改革有利于提振投资信心，有利于‘双创’，优化营商环境。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。
多举措推进“照后减证”
对外经济贸易大学法学院助理教授孔祥稳介绍，所谓“照”一般指营业执照，是市场主体资格的证明;“证”则是指市场主体在从事特定活动时，由行政机关依法审查准予后颁发的许可证书，如食品药品的生产、经营许可证等，是特定行业的从业资格。
“我国以前实行‘先证后照’，2013年后改为‘先照后证’，这不仅仅是简单的次序调整，而是在切实落实简政放权。”刘俊海告诉21世纪经济报道。
孔祥稳介绍，“证照分离”是对“先照后证”和“多证合一”等商事制度改革的持续深化，旨在减轻市场主体的审批负担，解决实践中出现的“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题，其核心是继“先照后证”之后的“照后减证”。
近日，在石景山区企业开办大厅内，北京某公司法人鲍传清领到了4日之内办结的营业执照和医疗器械经营许可证，这也是本市启动“证照分离”改革以来，部门协作、联合办理颁发的首例营业执照和第三类医疗器械经营许可证
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