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国务院:推进“证照分离”改革加强公正监管

2018-09-13 14:43:26  21世纪经济报道    参与评论()人

原标题:国务院: 有序推开“证照分离”改革

本报记者 王峰 北京报道

府院要闻

会议强调,推进“证照分离”改革,在放宽准入的同时要把更多力量放到创新和强化事中事后监管上,加强公正监管。

国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议,部署在全国有序推开“证照分离”改革,持续解决“准入不准营”问题;决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,为市场主体减负。

2015年12月,上海浦东新区率先开展“证照分离”试点;2017年9月,国务院在10个自贸试验区复制推广上海市改革试点成熟做法。

会议决定,按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求,从今年11月10日起,在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”。

“当前经济发展困难较大,在全国有序推开‘证照分离’改革有利于提振投资信心,有利于‘双创’,优化营商环境。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

多举措推进“照后减证”

对外经济贸易大学法学院助理教授孔祥稳介绍,所谓“照”一般指营业执照,是市场主体资格的证明;“证”则是指市场主体在从事特定活动时,由行政机关依法审查准予后颁发的许可证书,如食品药品的生产、经营许可证等,是特定行业的从业资格。

“我国以前实行‘先证后照’,2013年后改为‘先照后证’,这不仅仅是简单的次序调整,而是在切实落实简政放权。”刘俊海告诉21世纪经济报道。

孔祥稳介绍,“证照分离”是对“先照后证”和“多证合一”等商事制度改革的持续深化,旨在减轻市场主体的审批负担,解决实践中出现的“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题,其核心是继“先照后证”之后的“照后减证”。

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