随笔：欧盟怎么管保健品宣传

新华社布鲁塞尔12月31日电 随笔：欧盟怎么管保健品宣传

新华社记者王子辰

保健品与人们的健康息息相关，各国政府高度重视对保健品宣传的监管。全球范围看，欧盟对保健品监管较为严格。让我们看看，欧盟是如何管理保健品宣传的。

在欧盟，保健品的正式名字是膳食补充剂。欧盟食品安全局明确表示：“膳食补充剂作为食品接受监管。”保健品是食品，不是药，所以绝不能称有“治病”效果。这是中西方在保健品宣传中都必须遵守的一条“铁律”。

欧盟规定，食品宣传分营养声明和健康声明两个部分。怎么使用它们有明确的“规矩”，十分严谨。

营养声明是指说明食品中含某种营养成分，例如“低脂肪”或“高纤维”等。健康声明是指对食物与健康之间关系的声明，比如“补钙有助儿童骨骼生长发育”。

“营养”宣传是不能涉及“健康”效果的，目的是防止不法厂商玩文字游戏，误导消费者。举例而言，“食品甲因为富含钙而有助儿童骨骼生长发育”，这么一句简单的宣传语，就不符合欧盟的食品标签规定。可以说，“食品甲富含钙”“补钙有助儿童骨骼生长发育”，但因此直接说“食品甲有助儿童骨骼生长发育”就违规了。

在欧盟，任何类似“补钙有助儿童骨骼生长发育”的健康声明，都必须由欧盟委员会经过专门程序批准后方可使用，其中一个关键环节就是要通过欧盟食品安全局的科学评估。

比如，对纤维对人体健康的作用，欧盟食品安全局撰写了一篇23页的科学意见文章，参考了41篇学术论文后得出结论，无法证实纤维有助降低人体脂肪吸收、纤维有助排便等说法。

值得一提的是，欧盟委员会官方网站上，有专门的清单列出了获批使用的营养声明和健康声明用语，同时也列出了被否决的声明使用方式。无论是被批准还是被否决，官方网站都附上了欧盟食品安全局的科学意见链接，以便公众查询。所以，公开透明是欧盟管保健品宣传的一大特点。

欧盟禁止使用过于模糊的营养或保健效果宣传。欧盟委员会曾在新闻稿里指出，从酸奶到巧克力，从饮料到鲜奶酪，无数产品都声称它们有“净化肌体”“留住青春”“延缓老化”等功能。这些宣传“模糊、没有意义且不可验证”。“在健康这个重要话题上，注意避免使用不正确引导消费者的说法至关重要”。

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