何谓“特别301报告”
核心阅读：仔细研究中美关系史，不难发现过去近30年“特别301报告”在中美经贸交往中扮演举足轻重的作用，围绕该报告展开的中美知识产权谈判更是两国交锋的重要战场。“特别301报告”作为美国对华关系的一张重要王牌，在双方关系遇冷时成为向中国施压的重要筹码。
2018年3月23日，美国总统特朗普在白宫签署备忘录，宣布基于“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收高额关税、对中资投资美国设限并在世贸组织采取针对中国的行动等。这里有必要对美“特别301报告”的来龙去脉以及对中国的影响做一梳理。美国“特别301报告”的依据来自1974年《美国贸易法》第182节第301条款的规定，并依据1988年《贸易与竞争综合法》以及1994年乌拉圭回合谈判的《与贸易有关知识产权协定》做了相应的修正。该报告是美国政府针对“损害”美国知识产权利益和整体商业利益的外国政府的行为、政策和做法进行调查、报复和制裁的手段。“特别301报告”产生的背景
20世纪70至80年代美国霸权的“衰落”、高科技部门的兴起、“平等贸易”呼声的高涨、部分利益集团对知识产权保护的诉求以及乌拉圭回合谈判的艰难推进，构成了“特别301报告”的深刻背景，刺激美决策者吸纳相关利益集团对知识产权保护的诉求。
美国霸权开始凸显“衰落”，这尤其体现在预算和贸易的赤字以及经济放缓上。1973年石油危机以后美国经济陷入滞胀状态，各部门增长速度均较战后黄金时期明显下降。与此同时，以日本和德国为代表的其他国家经济蓬勃发展，在贸易竞争中开始威胁美国，贸易赤字从1980年的310亿美元上升到1987年1700亿美元，这使得美国政府内部要求关注本国竞争力的呼声日益高涨。
