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多重治理难题考验欧洲政党

2018-01-28 07:31:35    新华网  参与评论()人

  政党自身面临挑战

欧洲政党政治的这些变化,让我们更加清晰地看到资本主义发展的内在矛盾和西方民主制度面临的危机,也引发我们对政党自身建设的深层思考。

政党要有明确政治立场。许多欧洲国家政党为了赢得大选上台执政,不能坚持党派设立时的宗旨,沦为某些特定利益群体的工具,失去了整合和表达不同群体利益的功能,难以代表和反映民众的需要。政党要得到民众拥护,就要以维护民众的根本利益为宗旨,保持先进的执政理念和政策取向。

保持长期执政必须加强自身建设。在欧洲政党政治中,大多数政党只为竞选拉票,疏于自身建设,体制机制松散,基层组织空心化,党员老化流失、作用弱化。大党大而不强,新兴政党短期内难以凝聚大多数民众共识。大小政党均无法形成一个有效、权威的政治联盟。这种政党政治竞争与国家发展所需要的团结相违背,也与政党作为社会力量整合载体的理念相冲突。一个政党要保持执政优势,必须重视自身建设,加强组织领导。

执政党必须切实增强执政本领和国家治理能力。欧洲国家治理出现问题的一个重要原因在于多党选举制的僵化和制衡机制对国家能力的削弱。这也是西方政党制度自身难以克服的缺陷。这种机制不仅容易造成政府更迭频繁,也使议会成为党派角斗的舞台,甚至引发严重的社会危机。因此,执政党必须始终高度重视加强国家治理体系和治理能力建设,努力保持社会发展的创造力与活力。

政党应有相对稳定连续的发展规划。在西方多党制下,由于政党之间的对立和竞争,各种周期性选举持续不断,客观上很难为政府有效施政提供安定环境。政党纲领与政策随意性明显,即使是优良的政策,也常常因政党更替遭到废止。欧洲一些政党为了竞选急功近利,热衷于追随短期民意,缺乏长期谋划与持续治理目标,难以有效解决选民短期利益诉求与国家长远发展之间的矛盾。

各政党间应尽力保持协商合作。权力博弈是西方政党政治的常态。如果政党之间不能相互尊重、互学互鉴,不能在国家和社会治理的重大问题上形成共识,而是陷于矛盾纷争,势必会相互中伤、抹黑对方,从而严重影响国家发展和政府形象。作为国家政治生活的领导力量,政党间应建立起有效的协商合作机制,共同致力于国计民生。而这一点在西方选举民主、权力制衡的制度设计下,实际上是难以实现的。

(作者吴志成 天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地教授)

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