在6月28日的欧盟峰会上，难民问题和德国队世界杯失利让默克尔深感压力。
“欧盟峰会决定着默克尔的命运”，据德国《图片报》6月28日报道，欧盟夏季峰会于本周四和周五在布鲁塞尔举行。难民政策问题将成为本次峰会的焦点，如果本次峰会没有达成难民问题的欧洲解决方案，德国总理默克尔将面临下台危机。
28日上午，默克尔在欧盟峰会召开前向德国议会发表了一场约30分钟的激情演讲。她当天特别穿了一件松石绿颜色的外套，以象征团结。她表示，难民问题是“不成功即失败”的问题，并警告说，“难民政策问题可能决定欧盟的命运。”默克尔称，“如果欧洲无法共同、有价值导向地迎接难民政策中的挑战，就不会再有人相信我们的价值体系。” 默克尔还在演讲中对德国内政部长泽霍费尔提出的在德国边境阻止难民进入的方案给予批评。她说，德国若单独行动、遣返难民，会带来比德国政府解散更严重的后果，在难民问题上，欧盟必须作为一个整体来采取行动。“只有欧洲好，德国才会一直好。”
一些观察人士认为，在难民危机的现实困境下，默克尔依然用“价值论”“团结论”做托词，不仅在欧洲各国没有效果，甚至在德国国内也越来越不受用。据称，默克尔所在的基民盟和姐妹党基社盟周二深夜开了4个小时的会，但仍未消除有关难民问题的分歧。基社盟甚至撂下狠话：“结束联合政府。”
“哪些是默克尔的敌人，哪些是朋友”，德国电视一台28日称，默克尔参加欧盟峰会的目标是，让自己的难民问题解决方案获得27国赞成。但目前来看，方案通过的前景黯淡。报道认为，反对默克尔的阵营大于支持阵营。尤其是意大利右翼民粹主义政府，想彻底摆脱《都柏林协定》中接收难民的规则。就在这几天，意大利还拒绝了两艘难民船靠岸。意大利总理孔特28日威胁称，如果其他欧盟国家领导人无法帮助意大利处理难民问题，他将否决本次峰会有关难民问题的声明。而以匈牙利总理奥尔班为首的东欧国家，也明确拒收任何难民。默克尔的朋友阵营只有法国、西班牙和芬兰。在欧盟峰会召开前，法国总统马克龙说，“我们坚信欧洲可以获得解决难民问题的答案。”
