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多重治理难题考验欧洲政党

2018-01-28 07:31:35    新华网  参与评论()人

长期以来,包括欧洲在内的西方国家致力于西方民主模式的输出,热衷于对其他国家制度评头论足甚至横加指责,却忽视了自身国家制度建设和治理能力提升。在竞争性选举机制和自利性制衡机制的作用下,西方民主体制陷入政党间问责过度的困境,在很大程度上阻碍了国家政策的制定和实行。国家治理体系建设的失衡不断削弱国家治理能力,执政力量越来越难以有效回应民众诉求。特别是无法限制并消除政治资本化的危害,也没有承担起政府应有的政治责任,没有发挥维护社会正义的作用,从而激起普通民众对政治精英的不满。并且,这种西方民主体制具有强大的内部惯性,失去了在变化环境中进行自我纠错和调整的能力。政治权力博弈愈演愈烈,一些政客为取悦舆论或赢得选民,特立独行走极端路线,导致缺乏理性和包容的“否决政治”盛行,多党竞争演变为相互争斗和彼此倾轧。无序无休的党派纷争也导致国家的重要决策被利益集团绑架,以党派意志裹挟民意,为反对而反对成为普遍现象。这些都加剧了政治矛盾,影响国家的有效治理。

欧洲政党政治发生变化也有不少外来原因。近年来,西方国家出现了明显的反全球化倾向,保守主义、孤立主义、狭隘民族主义回潮。反全球化者反对的主要是全球化带来的负面后果,而全球化发展过程中的不公正不平衡也助长了民粹主义的兴起。自2012年起,由于中东北非国家持续动荡,难民人数快速增长。众多受到战火波及的中东北非平民为了一线生机,如潮水般涌向欧洲,以致形成二战结束以来欧洲最大规模的难民潮。据统计,2014年进入欧洲的难民达到28.3万人,2015年涌入欧洲的难民数量更是出现爆炸性增长,超过100万人。难民潮给欧洲国家的政治、经济和安全带来巨大冲击,在欧盟内部造成了巨大分歧。欧洲国家的国民感觉大量难民造成经济压力和社会不稳定,反一体化、反全球化呼声更加高涨。一些政客有恃无恐地进行极端情绪的舆论煽动,简单地把问题归咎于移民乃至全球化,从而使全球化成为社会公众发泄愤怒的对象。这些内忧外患成为欧洲政党不得不去面对的新问题。

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