首部国家公祭地方法规获全票通过 将于今年12月13日起施行

2018-12-12 16:36:43  新华网    参与评论()人

原标题:首部国家公祭地方法规获全票通过将于今年12月13日起施行

在11月23日闭幕的省十三届人大常委会第六次会议上,《南京市国家公祭保障条例》获全票通过,将于今年12月13日起正式施行。作为首部国家公祭地方法规,该条例在江苏地方立法实践中首次进行立法前评估,首次选择律师团队“主笔”,也首次对伤害民族情感的“精日”行为划定了“法律红线”。

去年以来,身穿二战日军军服现身上海四行仓库、南京紫金山抗战碉堡遗址等严重伤害民族情感的恶劣行为连续发生,成为此次立法的“导火索”。南京市人大法制委员会主任委员姚正陆介绍,立法的更深层次原因在于:南京作为国家公祭活动举办地,通过地方立法保障公祭活动顺利进行,既是义不容辞的政治责任,也有助于引导广大市民树立正确的历史观和价值观,坚定爱国主义信念。

为此,条例把许多行政行为以法律形式固化下来,例如人员默哀一分钟、车船鸣笛致哀等仪式由倡议变为法律条文,并详细规定参与人群和参与形式。“法律支撑下的仪式感,有助于更好涵养爱国主义情怀。”姚正陆说。

仪式感营造的重点是国家公祭仪式举办场所——侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆。条例明确了纪念馆的特殊法律地位,授权南京市政府划定国家公祭场所管理区,对管理区实施综合管理,并强调管理区及周边建设项目应当与国家公祭场所庄严、肃穆、清静的环境和氛围相适应。

条例不止作用于公祭日当天,还延伸至对南京大屠杀幸存者关爱、国家公祭设施保护和管理、举行悼念活动和参观国家公祭设施的行为规范、国家公祭主题的宣传教育等方面,以实现“从一馆到一城”“从一天到一年”的长效管理,回应南京人民共同情感需求——江苏地方立法实践中首次进行的立法前评估中,有78.1%的调查对象赞同此立法。

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