第三阶段为与国际接轨期（2000年至2012年）。2001年我国加入世界贸易组织，为符合WTO的国际标准和要求，我国相继修改了相关法律法规，并对《外商投资产业指导目录》进行多次修订，通过不断的政策修订，对外商投资逐渐实施准入后国民待遇政策，对外商投资的管理越来越与国际接轨。

第四阶段为高水平开放期（2013年至今）。这一阶段开始实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立，之后自贸区政策开始在全国推广，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。随着多个自由贸易区的成立和发展，一系列高水平的外资管理办法和改革措施陆续出台，持续推进我国经济高水平开放发展。

二

前不久，国家发展改革委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》实施。这是按照党中央、国务院要求进一步加快制造业开放的重要举措，体现了我国主动全面放开制造业的思路。

全国外商投资准入负面清单的概念在《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中引入，其将原有的外商投资限制类和禁止类部分统一纳入到“外商投资准入特别管理措施”部分，即“负面清单”的部分在内容上依然包括“限制类”和“禁止类”两方面的内容。负面清单体现了“法无禁止即可为”的管理思路，有利于实现国内投资环境更加透明的要求。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》是《外商投资产业指导目录》发布以来首次单独出台外商投资准入负面清单，且不再分为“限制类”和“禁止类”两部分，简化了负面清单的结构，方便了外商投资和政府管理。

从《外商投资产业指导目录》的修订历程中，也反映出我国制造业领域持续扩大开放，加大力度减少对外商投资限制的工作思路。《外商投资产业指导目录》首次发布是在1995年，到2018年共发布了8次。在这一期间内，制造业领域限制类项目和禁止类项目都在不断减少，至2018年，合并后的负面清单中制造业领域仅包括6项，且一些条目还给出了下一步开放的时间表和路线图。截至目前，我国在制造业领域没有放开时间安排的限制仅为几项，基本实现了“全面放开一般制造业”。

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