万仁礼利用职务便利和影响，向省农信社联合社人事部门打招呼，违规提拔其子为金平县农村信用合作联社副主任，并亲自为其子协调金融业高管任职资格；先后与51人收发139条非正常程序短信，为30人的岗位招聘、工作调整打招呼、提供帮助，12年间收受下属礼金，几乎覆盖了全省农信系统；多次插手干预省农信社联合社多家下属联社的贷款工作，通过向时任五华区农村信用合作联社理事长打招呼，违规给一家民营进出口企业发放贷款2亿元，因监控不力，致使贷款资金存在流失风险；为私人企业贷款提供便利，违规持有一名私人老板赠予的价值74万元的高尔夫球会员卡……

罗敏大搞权色、钱色、权钱交易，从省财政厅企业处综合科科长一路升迁至省农信社联合社党委副书记、主任。罗敏还通过钱色交易，给她的所谓商人“男朋友”在获取财政补助、工程项目，办理贷款等方面提供方便，并从中获取巨额利益。

“先后两次对云南省农信社联合社进行的巡视，2017年发现的问题比2015年更加突出。整改不落实，追根溯源还是党的意识淡漠，党委政治功能弱化，全面从严治党不力，有令不行，有禁不止，牛栏关猫。制度是白纸黑字，权力却没有关进制度的笼子里。”省委第一巡视组巡视反馈意见指出，省农信社联合社部分领导干部在给国家、集体公共财产造成巨额经济损失的背后贪图的是不可告人的黑色利益。

权力失控，腐败滋生蔓延

云南省农信社联合社是“三级法人”结构。省农信社联合社作为一级法人，履行管理、指导、服务、协调全省农信社联合社的职能。权力过大、职能太宽，监管不到位，尤其是在人事、财务、信贷、基建等职能领域，让大权在握的蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人将公权力私有化，将集体变成“私人领地”和“后花园”。

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