怎么改,改成什么样?中央纪委国家监委法规室主任解读深化监察体制改革(5)

第二,坚持改革正确政治方向,推动落实全面从严治党主体责任。加强党的领导,特别是加强党中央集中统一领导,是深化改革的目的,也是检验成效的标准。各级党委要担负起全面从严治党主体责任,党委书记要继续当好深化改革的“施工队长”,做实党对反腐败工作的全过程领导。推进各级党委反腐败协调小组改革,充分发挥其在党委领导反腐败工作过程中,落实主体责任、横向协调各个单位和部门的作用。各级纪委监委要履行好监督责任和协助职责,协助党委推动管党治党责任全面覆盖、层层落实。

第三,把制度优势转化为治理效能,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持纪严于法、纪在法前,聚焦监督第一职责,强化政治监督,做实做细日常监督,惩前毖后、治病救人。要坚持纪法贯通、一体运行,推进纪检监察机关内部工作流程再造,健全统一决策、一体运行的工作机制。要坚持法法衔接、形成合力,加强监察机关与检察机关、审判机关、公安机关、应急管理部门、外交部门等在线索移交、调查措施使用、案件移送、追逃追赃等方面的协调衔接,深化反腐败国际合作。

第四,创新纪检监察体制机制,健全和完善监督体系。要进一步完善上级纪委监委对下级纪委监委的领导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,落实查办案件以上级纪委监委领导为主的要求。要落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,完善派驻监督体制机制,发挥派驻机构监察职能。推进日常监督同信访举报、巡视巡察、派驻监督协调衔接,把纪委监委监督与其他监督结合起来。

第五,加强配套党内法规和国家法律建设,提高反腐败工作法治化水平。要加强反腐倡廉党内法规建设,研究制定纪检机关处理检举控告工作规则、中央纪委国家监委派驻机构工作规则、考核办法等,扎紧制度笼子。要抓紧修改与宪法、监察法不一致、不协调的法律法规,维护法制统一。要完善监察法律体系,研究制定政务处分法、监察官法等配套法律法规,将监察法中原则性、概括性的规定具体化。

第六,按照政治过硬、本领高强要求,从严从实加强纪检监察队伍建设。纪检监察机关是党和国家监督专责机关,肩负着习近平总书记和党中央关于走出一条中国特色的自我监督道路的重任,责任重大、使命光荣。要始终牢记习近平总书记对纪检监察机关的要求,带头加强机关党的政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉接受党委监督,以及人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等其他监督,强化自我监督,依规依纪依法履行职责,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。(作者马森述系中央纪委国家监委法规室主任)


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