对于市场主体来说，政府部门的主要职能应该是服务企业和公众，为企业提供便利。高效、公平是市场经济的核心所在，只有通过“放管服”才能更好地发挥政府的服务职能，提高市场效率，实现市场公平。

随着近年来“放管服”改革的持续推进，我国营商环境已经有了显著的改善。数据排名的提升是“放管服”改革效果的有力佐证。在2018年10月底世界银行发布的2019年营商环境报告中，我国取得了不错的成绩。在参加评分的全球190余个经济体中，我国的排名由前一年的78位跃升至46位，这是自世界银行营商环境报告发布以来，我国首次跻身全球前50。时隔10年之后，我国也再次进入世界营商环境年度十大改进经济体之列。

我国营商环境排名提升在现实中的具体体现，则是企业开办时间缩短、手续简化等各种可以直接感受到的便利。在营商环境相比以前得到极大改善、整体向好的情况下，民营企业也在不断地积蓄能量。同时，也要清醒地意识到，我国营商环境相比起世界主要发达国家，仍然存在着一定的差距，包括推广多样化办理方式、建立各部门间数据共享、完善收费机制等工作在内，还有着不小的提升空间。而这些内容，在正在进行的全国两会上也被多次提及。

一方面，在新视野下，通过结合数字科技的力量推进政“放管服”改革，是改善营商环境的思路之一。线上业务办理流程的强化，是政府进行企业管理时可以大幅提升的环节。在网络技术的覆盖下，各部门可以实现数据共享，更多企业可通过互联网进行各种手续的办理，标准化的流程、智能化的审批以及随时随地可以进行办理的特性，将使得企业极大地节省时间，从而集中精力在企业经营与产品服务提升上。

另一方面，高额的税费使得企业经营成本陡增，在资金面上制约着企业的发展，对于其中不合理的部分，应该予以取消，对于合理的部分，则要以公平公正公开的原则进行收取，实现收费透明化，最大限度减少企业缴费缴税负担。今年的政府工作报告就制造业减税、降低企业社保缴费率等，提出了切实有效的举措，可谓精准施策。

在过去的几年里，我国政府就激发市场主体活力、优化营商环境作出了诸多努力，取得了显著成效。这也是2019年政府工作重点之一。未来，还需要继续坚持深化“放管服”改革，以此打造更加公平、更有效率的市场环境，从而推动经济高质量发展。（中国财政科学研究院应用经济学博士后、经济日报-中国经济网专栏作者盘和林）

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