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两部委启房地产供给侧改革 土地供应迎分类调控节奏(4)

2017-04-25 10:45:13    中国经济周刊  参与评论()人

不过,北京的宅地供应计划能否完成仍待考验。

事实上, 从2013年到2016年,北京住宅供地分别为1357公顷、900公顷、1002公顷和219公顷,下降趋势明显。长江证券一份研报显示,北京近年来其他各类土地计划供应完成率均不高,2016 年的住宅和商品住宅供应完成率仅有 39%和 12%。

当然,计划无法完全落地或者是因为计划数字较高。“可能实际落实情况更接近于年初的数据,但从引导预期角度来看,应当让市场有地价稳定预期。”前述观察人士表示。

欧阳捷亦对《中国经济周刊》记者表示,“上海历年的土地供应计划基本上完成率应该在90%以上,但是它的供应计划比较少。”

热点城市真的缺地吗?

住房总量数据不明或导致

“假缺地”

事实上,鼓励盘活存量、保护耕地,推动建设用地减量化发展或零增长是土地供应的政策基调。如北京、上海等一线城市,其规划中的建设用地规模都将处于减少态势。

2016年10月,国土部会同国家发改委联合印发指导意见,对“十三五”内单位国内生产总值建设用地下降20%的目标要求分解到各省(区、市)。

新城控股副总裁欧阳捷对《中国经济周刊》记者表示,主观上地方政府并不愿意放弃饥饿营销带来的土地单产更大价值,客观上核心城区可供土地稀缺,而控制城市边界的国策又限制了城市建设摊大饼的老路,所以一二线城市的住宅用地供应几乎是逐年下降的。

“在东部沿海地区,环渤海、珠三角、长三角等热点地区积极推动建设用地减量化发展。但这些城市本身是需要增加土地供应的,人口在增加,需求在增加,城市发展需要用地,道路、绿化、市政公用、产业、住房都需要用地。”他说。

在前述土地市场观察人士看来,热点城市土地稀缺与否,还应当看供需关系。

事实上,各地住房总量这一数据却并不明确。目前,除深圳外,一二线热点城市均未公布这一数据。

“市场供应包括新供的和存量的,存量的已经有很多了。但由于分配不均衡,有些人可能持有几十套甚至上百套住房,另一些人却没有住房,导致房屋空置率较高,房屋没有形成有效的供应,刚需没有得到有效保障。在这种情况下,缺地就相当于‘假缺地’。”上述观察人士直言,目前,依然是通过加大供地解决新增的房源需求,因此总感觉大城市的地不够用。

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