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瞭望|进入超老龄化，如何破解“谁来种地”(4)

2023-01-10 14:21:00 来源：新华社 A+A-

加强高标准农田建设，是未来发展趋势。在眉山市东坡区修文镇岳营村，高标准农田项目2021年11月开工，2022年春耕生产前建成。此前，当地农田是南方地区常见的小田块，高低不平。项目施工包括平整土地、修建田间道路和灌溉沟渠等。

“以前浇水、搬运靠人挑，费时费力。”岳营村村民岳洪汉说，现在，田里通了水、通了路，小田改成了大田，既方便灌溉，也方便机械化作业，愿意到村里流转土地的业主多了，流转租金也有所上涨。

四川省目前要求各地在高标准农田建设资金保障上，中央、省、市、县财政资金投入共计不低于3000元/亩。2022年，中央、省级财政投入合计为1500元/亩，还有1500元/亩需要市、县解决。但市（州）级财政投入偏少，县级财政投入“占大头”。

高标准农田建设任务重的县都是农业大县，一般经济不够发达，筹措配套资金比较困难。阿坝藏族羌族自治州某县一名干部说，对于2022年项目，阿坝州财政按300元/亩进行配套，县级财政需安排1200元/亩的配套资金，虽然采取了整合各方面涉农资金集中投入等措施，但仍然比较吃力。

为解决配套资金不足的问题，一些地方正在尝试用创新的办法。在内江市龙门镇龙门村，2021年10月建设银行向村集体账户发放100万元贷款。龙门村党支部书记罗家元说，这是内江市首笔高标准农田专项贷款，主要用于村里高标准农田建设工程资金周转。

2022年5月，遂宁市农业农村局和各县（市、区）农业农村局分别与中国农业发展银行遂宁市分行、农发行各县支行签订合作协议。“十四五”期间，农发行将为遂宁市54.12万亩新建高标准农田和39.6万亩改建高标准农田提供信贷支持。

发行专项债券，也是各地正在开展的一项探索。农业农村部2021年9月印发《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，其中提出，鼓励地方政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。记者从四川省农业农村厅了解到，四川积极开展高标准农田建设专项债券发行工作，将高标准农田建设项目新增耕地指标调剂收益，优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。

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