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全国政协委员陈萌山:健全补贴制度 增加务农收入

“农业是基础产业,带有很大的公共性、社会性,农业生产者收入高度依赖政策支持。我国农业资源有限,农民收入长期偏低,增加农业收入补贴力度,是实现农民稳定增收、实现共同富裕的必要举措。”正在举行的两会上,全国政协委员、国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山提议,“健全补贴制度,增加务农收入”。

全国政协委员陈萌山:健全补贴制度 增加务农收入

全国政协委员、国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山。受访者供图

农业增收面临四大困境

陈萌山表示,当前,农业领域的增收,面临着四个主要问题。首先是人均资源匮乏导致自身造血功能不足。陈萌山解释,“我国耕地面积19.18亿亩,户均7.8亩,相当于美国的1/400、欧盟的1/40,也不足日本的1/4。人均土地资源少意味着农民拥有的生产资源少,直接制约了农民经营性收入。同时,随着城镇化、工业化持续发展,耕地总量减少的趋势难以改变。2019年全国耕地总面积比10年前减少了1.13亿亩,平均每年减少0.5个百分点,进一步加剧了农民增收的难度。”

其次,面对市场竞争导致的增收受限。陈萌山说,“我国加入WTO以后,农产品的关税降至15.2%,约为世界平均关税水平的1/4,远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。同时,在入世协议框架内减少对农产品的直接补贴,并开放农产品市场。因此,我国农产品不可避免地受到国际市场影响,国际农产品价格已经成为我国农产品市场价格的‘天花板’,这意味着我国农民难以依靠提升农产品价格来实现收入的增长。与此同时,农业生产资料价格逐年上涨,耕地流转价格不断攀升,雇工难、雇工贵现象普遍存在,农业生产成本增加且趋势难以逆转。2019年,三种粮食平均净利润-30.53元/亩,比2015年减少50.08元/亩。”

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