全国政协委员陈萌山：健全补贴制度 增加务农收入
“农业是基础产业，带有很大的公共性、社会性，农业生产者收入高度依赖政策支持。我国农业资源有限，农民收入长期偏低，增加农业收入补贴力度，是实现农民稳定增收、实现共同富裕的必要举措。”正在举行的两会上，全国政协委员、国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山提议，“健全补贴制度，增加务农收入”。
全国政协委员、国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山。受访者供图
农业增收面临四大困境
陈萌山表示，当前，农业领域的增收，面临着四个主要问题。首先是人均资源匮乏导致自身造血功能不足。陈萌山解释，“我国耕地面积19.18亿亩，户均7.8亩，相当于美国的1/400、欧盟的1/40，也不足日本的1/4。人均土地资源少意味着农民拥有的生产资源少，直接制约了农民经营性收入。同时，随着城镇化、工业化持续发展，耕地总量减少的趋势难以改变。2019年全国耕地总面积比10年前减少了1.13亿亩，平均每年减少0.5个百分点，进一步加剧了农民增收的难度。”
其次，面对市场竞争导致的增收受限。陈萌山说，“我国加入WTO以后，农产品的关税降至15.2%，约为世界平均关税水平的1/4，远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。同时，在入世协议框架内减少对农产品的直接补贴，并开放农产品市场。因此，我国农产品不可避免地受到国际市场影响，国际农产品价格已经成为我国农产品市场价格的‘天花板’，这意味着我国农民难以依靠提升农产品价格来实现收入的增长。与此同时，农业生产资料价格逐年上涨，耕地流转价格不断攀升，雇工难、雇工贵现象普遍存在，农业生产成本增加且趋势难以逆转。2019年，三种粮食平均净利润-30.53元/亩，比2015年减少50.08元/亩。”
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