温铁军：农民现代化是三农现代化的基础(3)
农民现代化应放在第一位
新京报：文件提出，要加大政策保障和体制机制创新力度，当前，我们的政策保障是否还存在不足的地方？
温铁军：其实许多问题，有一个怎么重新打造抓手的问题。当前，一部分政策制度，初衷很好，但实际操作难度很大。如按照文件要求，新的家庭承包落实到每一户，大家都拿到土地承包合同，合同必须划清四至，这个是一个高成本的劳动，尤其是山区，一家七八块地常态，每一块地划清四至，落实到每一户，很难。许多家是拿不到如此规范和细致的合同文本，因为做不到。再如，政策要求，流转必须是合法合规的，举例来说，农民常常自己开点儿小荒，这是没有合法手续的，他出去打工，给别人种，回来后自己种，大量这种客观上的情况，和主观上想象之间，差距太大，使得政策在基层的落实变得困难重重。所以，希望在决策中，尽可能进行更多更深入的调查，首先要做的，是大兴调查研究之风，把问题真正搞清楚。
新京报：你认为当前面临的最重要的问题是什么？
温铁军：有一个问题，就是需要把三农现代化放在一起讨论。过去说农业现代化，后来说农业农村现代化，这是一个进步，但农民呢？三农现代化为何总是缺一农？杜润生老先生曾多次强调，千投入，万投入，不如投入一个农民的积极性，我们总是缺调动农民积极性的方法和政策。在现实中，许多政策多是有利于公司、投资人的。这样的政策落实起来，对农民来说，往往是难理解的。所以，三农问题，必须把农民放在第一位。如果不把农民的现代化放在第一位，我们国家的现代农业就难以实现，如果不把农村经济的综合发展，放在重要位置上，农村的现代化也是很难讨论的。从周边的经验看，日本、韩国的模式，最为重要的，是从社会文化领域起步入手的，它所能提供的，是全方位的、综合性的服务，而不是简单地为农业现代化提供服务。
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