今年以来,中央多次就加快新型基础设施建设做出重要战略部署,多个省份发布的2020年重大投资项目中也频频出现“新基建”的身影。在4月20日举行的国家发改委例行新闻发布会上,相关负责人对新基建领域进行了界定,初步廓清了新基建发展的重点与发展方向。

从整体规模上看,新基建占比小,是新兴力量,决定方向和弹性;老基建占比大,是中坚力量,决定速度和稳定性。因此,看待新基建,应更看重质,而不是重其“量”。一方面,在传统基建带动经济增长作用逐步减弱的情况下,新基建不仅有传统基建固有的稳投资作用,更可以获得比传统基建更大的乘数效应。据预测,单是5G网络,到2025年的建设投资便将累计达1.2万亿元。另一方面,新基建可以拉动新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素的投入,为我国经济转型提供动力。

新基建的“新”,主要体现在三个方面:一是技术新。新基建主要以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术为依据,为我国发展数字经济、战略性新兴产业、现代服务业提供需求载体;二是模式新。新基建加速新技术的产业应用,并催生大量创新应用和产业形态,扩大了新供给,形成新的经济模式;三是领域新。新基建不同于以铁路、公路、桥梁等为主的传统基建,有全新的应用领域,比如以信息基础设施为代表的新基建提供更多的是网络效应、平台效应和赋能效应,可以催生一系列新技术、新产品、新模式、新业态的大量涌现,如5G手机、车联网、智慧城市等。

各地在加大新基建投资力度的同时,应当充分了解不同类型的内涵和联系,不能简单地认为只要是新基建领域的投资就是有必要的。既要注重结合当地的实际发展水平,发挥各种基础设施建设的协同作用,也要避免过度投资和重复建设的问题。

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