一是做好顶层规划。一方面,要继续强化大局观念,结合“十四五”规划,在数字经济发展规划中专题研究新基建的一揽子推进计划,保障人力、财力、用地、组织、激励的长效机制,夯实未来数字经济发展的“新基础”。另一方面,要统筹协调国企民企各方力量,鼓励支持民企加大资金技术等投入,不断提高中国企业整体的科技攻关水平和国际竞争力。

二是做好与终端需求的有效衔接。新基建释放巨大的市场需要上下游产业应用来消化,因此要加快以新一代网络基础设施为主的“新网络”建设,以创新基础设施为主的“新设施”建设,以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设,以及以智能化终端基础设施为主的“新终端”建设等。

三是引导社会资本共同参与。新基建的推动离不开中央和地方的支持,但仅靠政府的力量还不够。新基建区别于传统基建一个很重要的特征是技术能力,技术创新是建设和发展的核心问题,鼓励市场主体特别是前沿科技企业参与尤为重要。因此,应进一步吸纳市场主体深度参与,推动政府和社会资本合作。政府部门应当发挥产业引导基金、PPP项目等优势,吸引不同类型的社会资本参与,让市场充分发挥在资源配置中的决定性作用,拓宽新基建的融资渠道。

四是要避免陷入“羊群效应”,避免重复建设。一方面,要避免企业一哄而上投资加工制造环节,忽视产业链体系构建与关键零部件自主化生产能力培育,导致产业低端化发展;另一方面,应根据当地市场需求制定合理的运营模式,盲目建设会导致新基建成为各地政府或企业的负担,不利于持续健康发展。(郭晓蓓)

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