新华社北京5月1日电  题：信访制度更健全，群众权益有保障——国务院《信访条例》修订实施15年间

新华社记者白阳

2005年5月1日，修订后的《信访条例》开始实施。增设“信访渠道”一章，新增、修改条款占到《信访条例》内容的90%……这部条例的大修，是信访工作规范化、法治化的重要标志。

《信访条例》修订实施15年来，信访制度紧跟社会发展、坚持改革创新，特别是党的十八大以来，一系列重大信访制度改革措施，推动信访形势持续平稳向好，构建法治信访新格局。

为信访工作建章立制

2019年8月，辽宁省丹东市的赵先生因小区管线老化频繁停水影响生活，通过网络渠道向国家信访局投诉。国家信访局受理该信访事项后，当天就交办辽宁省信访局督促解决。丹东市自来水公司随即组织人员连夜抢修，当地政府紧急安排送水车为小区居民提供饮用水。其间，信访工作人员密切跟踪问题处理进展，及时向居民通报情况。投诉信发出41小时后，这一困扰小区居民多时的问题彻底解决。

信访矛盾的高效化解得益于一套权责明晰、流转顺畅的工作机制。领导干部接访下访、群众依法逐级走访、诉讼与信访分离、依法分类处理、建立信息系统为群众信访提供便利……《信访条例》确立的一系列工作机制，成为今天信访制度的重要基石。

据悉，《信访条例》修订工作启动后，原国务院法制办和国家信访局多次赴地方调研，广泛征求各省区市、中央有关部门、基层单位和专家学者的意见，在反复论证的基础上最终形成定稿。

参与了条例修订的国家信访局原副局长张彭发回忆，条例修订的总体思路是：一要畅通信访渠道，更好地密切党和政府与人民群众的联系；二要创新机制，提高处理信访事项的效率和效果；三要强化工作责任，促进问题解决；四要切实维护正常的信访秩序和社会稳定。

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