新华社海口4月11电  题：海南向重点园区赋权改革观察

新华社记者柳昌林 吴茂辉

“如虎添翼，如鱼得水！”海南生态软件园管理局近日挂牌在即，园区有关负责人打比方说，“这意味着以后很多审批不用到省里跑腿，对园区发展非常有利。”

设立市场化、专业化运作的具有公共服务职能的法定机构，不断优化营商环境打造最具发展活力区，率先承接自贸港相关政策……在海南自贸港建设开局之年，11个重点园区将率先实施相关政策和进行压力测试，引领自贸港时代开放步伐。

　　体制机制改革的“实践者”

近日，海南省人大常委会通过《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，提出推动法定机构改革、简政放权等举措，发挥重点园区对自贸港建设的引擎带动作用。

机制创新立潮头，优势应在破障中。推动政府职能转变是推进海南自由贸易港建设的应有之义，海南进行重点园区管理体制机制改革的目的，是为了让 “园区说了算，有权能定事”。

海南明确赋予园区管理部门相对独立的事权、财权、人事权，鼓励其通过设立法定机构改革体制机制，实施实行企业化、市场化的用人制度。作为在园区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，园区设立的管理机构具体负责园区综合协调、开发建设、运营管理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等工作。

“法定机构的最大意义在于打破政府条框和繁琐程序，提高各种决策和审批效率。”海南省委党校教授毕普云说。

目前，三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区均已成立管理局。根据安排，海南生态软件园、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区等园区管理局也将挂牌。

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