新华社郑州12月2日电 题：理清资产进行经济赋权 壮大集体夯实治理根基——河南获嘉农村集体产权制度改革观察

新华社记者韩朝阳

219个行政村中，集体收入空白村55个，5万元以下的村89个。在河南省获嘉县，村集体经济薄弱曾成为基层治理的“疑难症”，发展路上的“绊脚石”。

“经济基础决定上层建筑。”获嘉县、乡、村三级书记都将这句话记在心上、落在行动，他们抓住农村集体产权制度改革的重大机遇，乘风而动，顺势而为，盘活了集体资产，壮大了集体经济，促进了农村治理、发展。

　　清产核资摸清家底 折股量化保障权益

获嘉县于2017年6月被确定为全国第二批农村集体产权制度改革试点县，获得先行先试、大胆创新的机遇。

获嘉一些村庄的集体资产是笔“糊涂账”，有被私人数十年侵占的，有签订不合规合同租赁承包的，有被悄无声息征收转变用途的……吃到嘴里的肉，谁都不愿吐出来。改革中，清产核资，摸清家底是一场“硬仗”“苦仗”。

获嘉县选择依法破题、政府撑腰、宣传造势、党委支招。位庄乡南阳屯是城中村，大量归属集体的门面房被低价租赁。“原来一间门面房2万块钱租10年，每平方米50多块钱/年，还有人逾期占有。”南阳屯党支部书记王平说，清产核资时，由司法、纪委等部门组成的工作小组帮南阳屯清理不规范合同，再公开招标，门面房的租金涨到了每平方米310元/年，6000多平方米门面房成了“金疙瘩”。

清产核资打基础，折股量化赋权益。拥有7300余万元集体资产的南阳屯，股权分红是块大蛋糕，南阳屯通过“四议两公开”制定“十六不准”，界定分红成员，将挂靠户口等人员剔除后，确定3288人享有分红权益。

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