为事实无人抚养儿童找到安身之所

民政部等十二部门出台意见保障事实无人抚养儿童权益

□ 本报记者 杜晓

□ 本报实习生 郭会

距离2020年1月1日还有一周时间。从那一天开始，事实无人抚养儿童将迎来一张权益“保护网”，因为由民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(以下简称《意见》)将于那天起正式实施。

近段时间以来，河南省、湖南省、四川省、贵州省等多个地方陆续出台相关文件，以切实保障事实无人抚养儿童权益。

接受《法制日报》记者采访的专家认为，《意见》填补了儿童福利领域制度的空白，是适度普惠性儿童福利制度建设的重大拓展，各地纷纷出台相关文件，能够确保《意见》落到实处。

保障标准相对偏低

心理问题比较常见

所谓事实无人抚养儿童，是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

据不完全统计，全国有事实无人抚养儿童约50万，这些儿童普遍存在基本生活保障标准相对比较低、很难得到有效监护、部分孩子存在心理问题等方面的问题。

民政部儿童福利司司长郭玉强曾表示，以前对于事实无人抚养儿童缺乏明晰的认定，国家一般通过低保、临时救助、建档立卡、贫困家庭这样的救助对这类孩子进行关爱、帮扶，但是没有形成政策合力，导致保障标准相对比较低以及监护没有完全履行。

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