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建好“菜园子菜摊子” 保障城市“菜篮子”(2)

建好“菜园子菜摊子” 保障城市“菜篮子”(2)
2019-12-17 16:02:01 经济日报

要保障“菜篮子”,首先得建设好“菜园子”。我国很多城市都是大城市带大乡村,过去城市周边都保有一定的菜地,但随着城市的发展,很多调整规划变成了建设用地。因此,要坚决守住耕地红线,确保菜地面积。加强自有生产基地建设,稳定提升重点品种自给水平。1988年和2010年,国家先后启动两轮“菜篮子”工程建设,为保供稳价发挥了重要作用。今后各地还要加大“菜篮子”工程建设力度。

在“菜篮子”基地建设方面,上海的做法值得借鉴。上海是特大型城市,令人意外的是,其蔬菜、绿叶菜常年自给率分别达55%和90%。上海市提出,丝毫不能因大市场、大流通而忽视产地农产品供给,丝毫不能因农业比重小而轻视农业,丝毫不能因农业比较效益低而放弃农业。具体到蔬菜上,通过“财政补大头、农民出零头”,上海建立了蔬菜淡季成本价格保险制度,有效化解了菜农的市场风险,促进了蔬菜市场稳定。

要保障“菜篮子”,还要建设好“菜摊子”。各地有不同的资源禀赋和比较优势,不可能也没必要做到所有品种自给。对缺口较大的品种,要加强与外埠生产基地合作,确保关键时期能调得进、供得上。同时,加强仓储保鲜物流设施建设,落实重要“菜篮子”产品储备调节制度,创新使用农业保险等工具,引导产销平稳。调控市场要多用市场手段,不能搞限价、限供、凭票供应。

需要指出的是,一些大中城市由于担心在周边发展养殖业可能会造成环境污染,限制养殖业尤其是养猪业的发展。这种做法简单粗暴、不切实际,严重违背“菜篮子”市长负责制的要求,必须立刻纠正。实践证明,依靠科技进步,养猪业完全可以走绿色发展之路,做到畜牧发展与生态保护并进。

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